3.6. Лицензирование видов деятельности

Лицензированию подлежат те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В связи с вступлением России в ВТО (международную торговую организацию), перечень лицензируемых видов деятельности значительно сокращается.

Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий (совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности), выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензия дается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности, на срок не менее чем три года или по просьбе лицензиата на меньший срок, в отдельных случаях может выдаваться бессрочно. Лицензия выдается с учетом всех территориально обособленных объектов лицензиата, на которых ведется лицензируемая деятельность, тгри этом на каждый объект (вид деятельности, на осуществление которого в России требуется получение лицензии в соответствии с действующим законодательством) выдается персональная копия генеральной лицензии, заверенная лицензирующим органом. Передача лицензии другому юридическому лицу или предпринимателю не допускается.

Для получения лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган, в качестве которого выступает федеральный или региональный орган государственной власти, орган местного самоуправления, осуществляющий лицензирование в соответствии с законодательством, заявление и комплект документов по данному виду деятельности, уплачивает лицензионный сбор. Указанные органы могут поручать лицензирование специально создаваемым организациям, например, лицензионным палатам. Таким образом, при лицензировании имеется три уровня: федеральный, региональный и местный.

Лицензия, выданная федеральными лицензирующими органами, действует на всей территории страны, если она предоставлена региональными лицензирующими органами - на территории данного региона.

В случае необходимости лицензиат имеет право зарегистрировать региональную лицензию в другом регионе и соответственно получить право на ее использование.

За нарушение лицензионных требований лицензия может быть приостановлена на период, необходимый для устранения выявленных нарушений, а если они неустранимы, то лицензирующий орган имеет право обратиться в суд с тем, чтобы аннулировать лицензию.

Приостановление лицензии происходит в следующих случаях:

- выявления лицензирующими органами (иными органами государственной власти в пределах компетенции) нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

- невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае: а) если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор; б) ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована только решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.