5.2 Безопасность воздушного транспорта

Эффективная эксплуатация воздушного транспорта неразрывно связана с вопросами обеспечения безопасности. Сегодня самолет является одним из самых безопасных способов передвижения. Тем не менее, на безопасность авиатранспорта существенное влияние оказывают техногенные и человеческие факторы. Интересы транспортной безопасности являются неотъемлемой составной частью интересов национальной безопасности страны и структурным элементом национальных интересов Российской Федерации.

Количество авиационных инцидентов в первом полугодии 2009 года сократилось на 18,5%, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Сокращение числа авиационных событий, инцидентов и происшествий в первом полугодии 2009 года во многом обуславливается активной работой Росавиации в сфере безопасности полетов. Новым этапом в решении вопросов безопасности полетов стало принятие правительством государственной программы обеспечения безопасности полетов. Ее реализация позволяет существенно сократить количество авиационных происшествий и более качественно решать задачи авиационных перевозок.

Основными причинами авиационных инцидентов, связанных с отказами авиационной техники в полёте продолжают оставаться конструктивно-производственные недостатки функциональных систем воздушных судов (80% от количества авиационных инцидентов, связанных с отказами авиационной техники). С недостатками в работе персонала ИАС (Инженерно-Авиационной Службы) было связано около 10% авиационных инцидентов, с недостатками ремонта – 7%, и 3% – по другим причинам.

Обеспечение безопасности на транспорте – это система, включающая блоки защиты от угроз:

1) незаконного вмешательства в деятельность транспорта. Это система, включающая технические и иные средства, ограждения, сооружения, специализированные службы и подразделения охраны, правоохранительные органы, организационно-правовые меры, определяющие состояние защищенности жизни и здоровья людей, имущества собственников и объектов транспорта от угроз;

2) ошибок в эксплуатации транспорта. Это система, включающая конструирование, производство, испытание и ввод в эксплуатацию транспортных средств и транспортного оборудования, подготовку и повышение квалификации обслуживающего транспорт персонала, медицинский и метеоконтроль, организационно-правовые меры, расследование по установлению причин транспортных происшествий и их учет, определяющих состояние защищенности жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества собственников от угроз.

Безопасность полетов и авиационной безопасности имеет международный аспект. В сентябре-октябре 2001г. в Монреале (штаб-квартире ICAO, International Civil Aviation Organization) состоялась 33-я Ассамблея ICAO, призвавшая разработать глобальную стратегию повышения безопасности полетов и авиационной безопасности в международной гражданской авиации в связи с трагическими событиями 11 сентября 2001г. в США. На Ассамблее было решено:

– расширить универсальную программу проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов;

– создать международный механизм финансирования в целях безопасности полетов;

– укрепить программу технического сотрудничества ICAO;

– разработать принципы международного механизма в области авиационного страхования от военных рисков.

В области экологической безопасности Ассамблея одобрила решение Совета ICAO принять новый, более жесткий, стандарт для снижения шума. Этот стандарт был введен в действие 1 января 2006 г. в отношении вновь конструируемых воздушных судов. Ассамблея приняла решения по безопасности также в связи с тем, что в последнее время увеличилось количество серьезных инцидентов, совершаемых недисциплинированными пассажирами на борту гражданских воздушных судов.

Согласно этой резолюции, всем государствам предлагается принять соответствующие законы и положения, позволяющие преследовать нарушителей в судебном порядке, где бы ни было совершено правонарушение. Минтрансом России был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях» от 12.02.2009г. Меры административного воздействия, предлагаемые законопроектом, дифференцированы в зависимости от степени опасности допускаемых нарушений. Предусматривается повышение мер ответственности:

–за действия, угрожающие безопасности полетов;

– за нарушение норм авиационной безопасности;

– за нарушение правил использования воздушного пространства;

– за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов;

– за невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне, распоряжений командира судна.

Конкретизированы также меры ответственности за нарушение правил безопасной эксплуатации воздушных судов: за нарушение правил летной эксплуатации и технического обслуживания воздушного судна.

С 6 ноября 2006 года вступили в силу новые требования Евросоюза по безопасности для авиапассажиров, которые ограничили количество провозимой в ручном багаже жидкости до одного литра. Евросоюз ввел дополнительные требования по безопасности, чтобы защитить авиапассажиров от взрывчатки, изготовленной на основе жидкостей. Эти требования действуют в отношении всех пассажиров, вылетающих из аэропортов Евросоюза, независимо от места назначения. Новые требования вступили в силу во всех аэропортах Евросоюза, Норвегии и Швейцарии и будут действовать до введения новых требований.

Новые требования авиабезопасности ограничивают провоз жидкостей в ручном багаже таким образом, что все находящиеся в ручном багаже жидкости должны умещаться в прозрачный закрывающийся пакет объемом в 1000мл (так называемые пакеты minigrip). Максимальный индивидуальный объем жидкостей, помещенных в вышеуказанный пакет, составляет 100 мл. Пассажиры обязаны предъявлять жидкости, упакованные в упомянутый пакет. При осмотре, с целью безопасности, пакет в это время должен быть закрыт.

К жидкостям относятся: вода, гели, пасты, косметические жидкости, сжиженные или сухие смеси, содержание упаковок под давлением (зубная паста, гель для волос, напитки, супы, сиропы, духи, пена для бритья, аэрозоли и другие изделия подобной консистенции). Во избежание недоразумений и конфликтов во время проверки безопасности пассажирам рекомендуется:

– в салон воздушного судна брать с собой только те предметы, которые необходимы во время полета;

– приобретая авиабилет, проконсультироваться с представителем авиакомпании о действующих запретах, так как авиакомпания имеет право установить дополнительные ограничения в отношении запрещенных предметов и веществ на своих воздушных судах;

– до регистрации на полет ознакомиться с размещенной в рекламной продукции информацией о запрещенных предметах и веществах.

Обслуживание авиапассажиров при перевозке воздушным транспортом включает целый ряд процедур, направленных на обеспечение гарантии перевозки, соблюдение условий безопасности полетов, а также выполнение требований различных государственных органов, предъявляемых к гражданам, пользующимся услугами авиаперевозчиков.