2.2. Районирование в туризме

Районирование в географии имеет давнюю историю и определенные достижения. Исследователи выявляют объективно существующие районы исходя из: а) задач изучения; б) объекта изучения. В последнее десятилетие большое значение приобретает природно-ресурсное районирование. Для любых научно выявляемых районов существенны два общих признака: а) место в региональной иерархии; б) тип. Существуют районы разного порядка, при этом район более высокого ранга делится на районы более низкого порядка. В этой иерархичности заключено внутренне единство районирования. «При спуске» вниз по иерархической лестнице возрастает степень детализации при характеристике особенностей района.

Существуют разные подходы в туристском районировании. Например, есть предложение выделять объективный ряд районирования (который связывают с объективным процессом районообразованием: территория – рекреационная местность - курорт или туристский центр) и субъективный ряд (связанный с научно-исследовательским процессом районированием: территориально рекреационная система – рекреационный район - туристская (курортная) зона). Думается, что подобное деление излишне. В объективной реальности не существует «туристских местностей» или «зон». Если говорить об «объективности», то реальность существует как целостность и любое деление это уже научно-исследовательская субъективность. Поэтому, может существовать только «субъективный ряд» районирования. Попутно отметим, что под «туристским районом», некоторые исследователи, понимают – территорию, обладающую признаками аттрактивности, которая обеспечена туристкой инфраструктурой и системой организации туризма. Туристские районы отличаются следующими признаками: 1. Время возникновения; 2. Предпосылки формирования; 3. Уровень развития инфраструктуры; 4. Туристская специализация (Ю.Д. Дмитревский, 2000).

С вышесказанным интерес вызывает так же и понятие «зона». В существующих схемах районирования, разработанных советскими и российскими исследователями, «зоны» – это территории высокого таксономического порядка, которые в свою очередь подразделяются на районы. При этом «зоны» зачастую стали называть «регионами», что стало распространенным в более поздних схемах в 90-х годах, когда появилась мода на региональные исследования.

В отечественной рекреационной географии существуют различные схемы районирования. Впервые рекреационное районирование в СССР было осуществлено школой профессора В.С. Преображенского в 1973 и уточнено в 1980.ся территория по степени развитости была разделена на 4 зоны и 20 районов. Спустя пять лет И.В. Зорин внес в районирование большую детализацию и разбил территорию СССР на 5 зон и 31 район. Интерес представляют варианты рекреационного районирования В.С Преображенского, Б.Н. Лиханова(1993), в котором территория СССР подразделяется на 3 зоны и 19 районов, а также туристское районирование СССР авторы Ю.С Путрик и В.В.Свешников(1993), которые выделяют 5 туристких зон и 34 района. Более поздние схемы учитывали сложившуюся геополитическую ситуацию в бывшем пространстве СССР.

Туристско-рекреационное районирование России и стран СНГ, проведенное А.В Дарьинским (1994) и используемое в дальнейшем Ю.Д Дмитревским (2000) основывалось на выделение туристско-рекреационных зон; туристский макрорайонов; мезорайонов; микрорайонов и туристских объектов. По данной версии территория России и стран СНГ подразделялась на 4 зоны и 18 макрорайнов

Первая туристско-рекреационная зона охватывала юг Украины, Закавказье, Северный Кавказ и Нижний Дон. Выделялось 8 макрорайонов: 1. Кавказско-Черноморский; 2. Северо-Кавказский; 3. Горно-Кавказский; 4.Закавказье; 5.Каспийский; 6.Крымский; 7. Одесский; 8. Крымско-Азовский.

Вторая туристско-рекреационная зона охватывала территории Республики Молдовы, Беларуси, Северной и центральной Украины, а также ряд экономических районов России – Центральный, Северо-Западный, Поволжский, Уральский, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский и значительная часть Северного района. Внутри зоны выделялись 5 макрорайонов: 1.Центральна Россия; 2. Северо-Западный; 3. Западный; 4. Днепровско-Днестровский; 5.Волжско-Уральский.

Третья туристско-рекреационная зона включала в себя юг Сибири и Дальнего Востока, а также республики Средней Азии. В составе зоны выделяли 5 макрорайонов: 1. Среднеазиатский; 2.Обско-Алтайский; 3.Енисейский; 4. Прибайкальский; 5.Дальневосточный.

Четвертая туристско-рекреационная зона рассматривалась как перспективная и включала в себя зону тайги и тундры России.

В 1996 г. в Российской международной академии туризма была разработана очередная схема рекреационного районирования, которая уже учитывала новые факторы, а именно политическую стабильность. Согласно этой схеме территория России разделена на 4 зоны (В.А. Квартальнов и др, 2001):

1. Центр России включает районы: Западный (Калиниградская, Новгородская и Псковская области), Верхневолжский (Тверская, Ярославская, Костромская, Нижегородская, Кировская области и Республики Чуваши и Марий-Эл) Центральный(Московская, Смоленская, Брянская, Белгородская, Калужская, Тульская, Рязанская и Владимирская области), и Уральский(Пермская, Свердловская, Челябинская, Оренбургская области, республики Башкирия и Удмуртия) районы;

2. Европейский Север России включает три района: Ленинградский (Лениградская область), Кольско-Карельский район (Мурманская область и Республика Карелия) и Русский Север (Архангельская и Вологодская области и Республика Карелия);

3. Европейский Юг России включает районы: Южно-Российский (Курская, Белгородская, Липецкая, Воронежская, Тамбовская, Пензенская области, Республика Мордовия), Поволжский (Самарская, Саратовская, Вологодская, Астраханская области и Республика Татарстан), Азовский (Ростовская область и Краснодарский край), Кавказско-Черноморский (Краснодарский край), Северо-Кавказский (низкогорная часть Ставропольского и Краснодарского края, а так же Республик Адыгея, Кабардино-Балкария, Чечня и Дагестан), Горно-Кавказский ( высокогорные районы Краснодарского края и Республик Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Ингушетии и Дагестана) и Каспийский(прибрежная часть Республики Дагестан);

4. Сибирь и Дальний Восток. Зона Сибири и Дальнего Востока разделена в свою очередь на подзоны:

А) Азиатский Север, который подразделяется на Обско-Путоранский (Север Тюменской области (Ханты-Мансийский автономный и Ямало-Ненецкий автономные округа) и Красноярского края(Эвенкийский и Таймырский автономные округа), Якутский(Республика Саха), Колымско-Чукотский (Магаданская область и Чукотский автономный округ), Камчатский районы(Камчатская область и Корякский автономный округ);

Б) Юг Сибири, где выделяют: Обско-Алтайский, который разделяется на подрайоны равнинный (Курганская, Омская, Новосибирская, Томская, Кемеровская и Тюменская (южная часть) области и Алтайский край, а также горный - Кемеровская область и Республика Алтай), Саянский (Красноярский край(южная часть), Республики Хакасия и Тыва), Прибайкальский(Иркутская, Читинская области и Республика Бурятия), Амурско-Дальневосточный(Амурская область, Хабаровский и Приморский край, а также Сахалинская область и Курилы) районы.

Данная схема в сложившейся геополитической ситуации наиболее адекватно отражает пространственные закономерности в распределении рекреационного потенциала России. Вместе с тем при всей взвешенности данная схема не учитывает управленческий ресурс и не учитывает региональную специфику Российского пространства.

В данном учебном пособии предлагается понятие «туристский регион» употреблять в узком смысле для обозначения территорий в администра­тивных границах субъекта Российской Федерации, которые располагают природными, социо-культурными и экономическими ресурсами для удовлетворения потребностей туризма и рекреации.

На наш взгляд туристские регионы, невозможно рассматривать в отрыве от сложившихся региональных структур, которые в России формировались под влиянием двух обстоятельств;

Во-первых, с точки зрения комплексного системного управления обществом, главная роль в региональной организации в России принадлежит административно-территориаль­ным государственным образованиям, наиболее адекватно вос­производящим структуру общества и самой территориальной системы в целом. Эти образования имеет собственную региональную политическую систему, основные институты государственной власти и управления региональными процессами.

Во-вторых, для российского менталитета характерна пониженная реакция на географическое, экономическое и культурное пространство. В российском менталитете именно государственность рассматривается как основной фактор интеграции, задающий единое нормативно-ценностное пространство и определяющий пределы самоорганизации россиянами своей жизни в этом пространстве.

Учитывая вышесказанное региональную направленность учебной дисциплины, хотелось бы рассмотреть очередной подход в выделении туристских регионов России. Так на официальном сайте Федерального агентства по туризму Российской Федерации в зависимости от интереса, который проявляют туристы к природному и культурному потенциалу России, ее территорию условно разделили на следующие основные туристские зоны (регионы) со специализацией по видам туризма:

1. Север (Белое море, Баренцево море, Архангельск, Вологда, Мурманская область, Республика Карелия).

2. Северо-Запад (Санкт-Петербурги Ленинградская область, Псковская область, Новгородская область).

3. Балтийское побережье (Калининградская область)

4. Москва и Московская область.

5. "Золотое кольцо России" (Владимирская, Ярославская, Ивановская, Костромская и Тверская области).

6. Поволжье (Нижегородская, Астраханская, Волгоградская, Самарская, Ульяновская области, Чувашия, Татарстан).

7. Северный Кавказ, который включает в себя: а) Азово-Черноморское побережье (Краснодарский край, Адыгея, Ростовская область); б) Кавказские Минеральные Воды и в) Кабардино-Балкарскую республику.

8. Сибирь традиционно подразделяется на а) Горный Алтай; б) Горную Шорию (Кемеровская область); в) Байкал (Иркутск, Читинская область, Республика Бурятия); г) Якутия.

9. Дальний Восток включает в себя - а) Приморье; б) Сахалин, Курилы; в) Камчатка.

Подобный подход учитывает с одной стороны – предпочтения туристов, а с другой - важные характерные черты, которые свойственны таким единицам деления как регионы, а именно целостность и управляемость.

Целостность как характерная черта региона реализуется в первую очередь в социально-политическом и экономическом отношениях. В первом случае речь идет о наличии в регионе особого территориального сообщества людей, объединенного определенными историческими традициями, образом жизни, менталитетом и выступающего объектом управления со стороны органов государственной власти, осуществляющих свою деятельность в рамках Российской Федерации. С экономической точки зрения целостность региона означает наличие устой­чивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных связей, пропор­циональное сочетание в нем различных отраслей народного хозяйства при ведущей роли туризма, рациональное использование регионального природно-ресурсного потенциала, в том числе и его рекреационную составляющую.

Управляемость. В значительной степени управляемость обусловлена целостностью региона, так как органы государственные власти должны обеспечивать управление территориальными социумами во всех сферах ( в том числе и в рекреационной) их жизнедеятельности в пределах своей компетенции.

В заключении хотелось бы отметить, что данном учебном пособии предлагается вариант туристко-рекреационного деления России, учитывающий многообразие подходов отечественного районирования.

2.3. Регионообразующие факторы в туризме. Этапы формирования регионов.

Определение предметной области туристского регионоведения зависит не только от интерпретации понятия «туристский регион», но и от выбора его структурообразующих факторов. Основные факторы, влияющие на развитие регионального туризма, подразделяют на внешние (эндогенные) и внутренние (экзогенные).

К числу внешних факторов относятся в первую очередь физико-географические, которые наиболее ярко характеризуются через ландшафтные комплексы различной размерности состоящих из взаимосвязанных компонентов – рельеф, геологические и тектонические структуры, почвы, климат, растительность, внутренние воды (реки, озера. ледники), животный мир. Географические ресурсы региона оказывают существенное влияние на региональное сообщество. Размеры территории региона и его геополитическое положение, состояние его границ, среда обитания, состояние сельскохозяйственных угодий, наличие полезных ископаемых, наличие зон чрезвычайных ситуаций (наводнений, землетрясений, лесных пожаров, извержений вулканов) являются важными факторами в функционировании региональных рекреационных систем.

История региона как история хозяйственного его освоения и формирования территории имеет очень важно для развития рекреации на фоне многих современных региональных проблем. Кроме того, памятники архитектуры и культуры являются важнейшим ресурсом туризма.

К внешним факторам развития относятся также демографические, социально-экономические, материально-технические и политические.

Государственное и территориальное устройство региона позволяет определить его место и статус в административно-территориальном делении страны; выявить административно-территориальное деление самого региона, показать систему органов региональных органов государственной власти; выявить характер взаимоотношения региона и центра, роль центра в развитии региона. В задачу органов управления входит разработка нормативно-правовой базы региона.

Народонаселение региона и его динамика (естественная и миграция), расселение (дисперсное и групповое), урбанизация – все это также выступает регионообразующим фактором. Есть густонаселенные регионы («народ без пространства»), и малонаселенные («пространство без народа»). Интересы совместного проживания в одном регионе велики, особенно в больших городах и мегаполисах, имеющих общность экономической жизни и систем инженерного оснащения, а в других регионах интересы совместного проживания невелики. Среди социально-демографических характеристик туристского региона следует перечислить: возраст населения региона; увеличение числа работающих женщин; изменение доходов на каждую семью; рост пропорции одиноких людей; рост числа бездетных пар; уменьшение иммиграционных ограничений; увеличение оплаченных командировок и более гибких графиков рабочего времени;

Трудовые ресурсы региона как один из важных регионообразующих факторов характеризуются профессиональной структурой рабочей силы, занятостью населения, уровнем квалификации. Безусловно, в туризме требуется особая квалификация, но общие показатели, характеризующие трудовые ресурсы, определяют потенциальные возможности интеграции местного населения в туристскую сферу.

Этнический состав населения и особенности его культурной и религиозной жизни определяют первичные формы регионального сообщества (системы родства, народные традиции, культы и обряды, религиозные институты, языковую ситуацию). В настоящее время этнический аспект становится одним из перспективных и привлекательных ресурсов в тризме

Экономико-географическое состояние региона характеризуется территориальным размещением производительных сил, соотношением основных отраслей хозяйства, «хозяйственных узлов» и периферии региона, наличием приоритетных отраслей, определяющих специализацию региона. Важнейшим показателем является развитие инфраструктуры, прежде всего ее транспортной составляющей, с помощью которого население региона ощущает свою общность интересов со всей страной, а продукция его экономики, в том числе и воспроизводство турпродукта может быть включена во внутреннюю и внешнюю торговлю страны.

Внутренние (эндогенные) факторы - это факторы, воздействующие непосредственно в сфере регионального туризма. Главные из них связаны с развитием средств размещения, транспорта, предприятий общественного питания, рекреационной сферы, розничной торговли. К внутренним факторам относятся так же факторы туристического рынка:

1. Процессы спроса и предложения.

2. Сегментация рынка

3. Координация в туризме и процессы монополизации

4. Возрастание роли средства массовой информации

5. Возрастание роли кадров в туризме

6. Возрастание роли частного туристского бизнеса

Перечисленные выше факторы подразделяются на экстенсивные (рост численности работников, увеличение количества вовлекаемых в хозяйственный оборот), интенсивные (повышение квалификации персонала, технологизация туробслуживания), сдерживающие (сезонность туризма, безработица, низкие доходы населения, высокая криминогенная ситуация, неблагополучная экологическая и эпидемиологическая ситуация, административный произвол и монополизация).

Довольно интересна концепция социо-культурного освоения пространства, которая во многом объясняет механизм и ход процессов формирования туристских регионов (районов) (Николаенко, 2001). Д.В.Николаенко рассматривает районообразование, как объективный процесс, который длится на протяжении столетий в рамках определенного социо-культурного стандарта освоения той или иной территории. Меняется техническая основа освоения, развивается транспорт и проч., но сохраняется преемственность в освоении территорий. Новые поколения продолжают работу, которая велась до них. По мнению Д.В. Николаенко освоение пространства - фундаментальная пространственно-временная характеристика человеческой активности.

Социо-культурное освоение территорий - причина № 1 формирования любых отраслевых и интегральных районов. При освоении целостного пространства социо-культурного образования имеет место разделение труда между различными его районами, когда за тем или иным регионом закрепляются соответствующие функции. При этом, в процессе районообразования закрепление за территорией определенной функции не носит финалистского характера: эти функции весьма изменчивы, и одна и та же территория может приобретать закономерный калейдоскоп меняющихся во времени функций.

Соотношение начальных предпосылок освоения территории и закрепления за ней новой специализации - очень сложный и неоднозначный процесс. Потребность освоения явно доминирует в нем над всеми остальными факторами. Например, выбор места для строительства новой российской столицы, Санкт-Петербурга, был ограничен массой неблагоприятных факторов: совершенная неразвитость территории, ее предельно низкая транспортная доступность, минимальное количество трудовых ресурсов в районе будущей столицы. Имеющиеся трудовые ресурсы не соответствовали требованиям инициаторов проекта целевого пионерного освоения территории. Существовавшая система расселения была откровенно неразвитой, но создание города началось. Проходят десятилетия, и проблемы слабой освоенности региона решаются тем или иным способом. В итоге новая столица Российской империи изменила географическое положение и уровень освоенности целого региона.

Пример с созданием Санкт-Петербурга общеизвестен, но известен, в основном, как конкретный пример деятельности Петра I. В реальности, это общий стандарт освоения пространства в российской СКС. В случае необходимости за территорией очень быстро закрепляется определенная функция. Примеров масса: Урал, Санкт-Петербург, Крым. В каждом случае развивается определенная специализация (промышленная, столичная, рекреационная), но на первом месте всегда стоит потребность освоения территории. Все остальное лишь прикладывается к этой потребности.

Нельзя не согласится с автором концепции социо-культурного освоения территории, что освоение района в рекреационных целях - явление достаточно редкое, но периодически имеющее место. Как правило, рекреационное освоение совпадает по времени с периодами начального интенсивного освоения тех или иных территорий. Когда нужно в минимальные сроки освоить территорию в соответствии с определенным, новым для нее социо-культурным стандартом, развитие рекреации оказывается весьма эффективным путем.  

Процесс рекреационного районообразования в предельно общем виде можно описать следующим образом(Николаенко, 2001):

Первый этап. Существует не освоенная, но стратегически важная для государства территория с потенциальными рекреационными ресурсами (ресурсы будут найдены обязательно: для этого достаточно элементарного природного отличия. Как правило, такие территории на исторически короткое время попадают в пространство государственного контроля. Чаще всего они расположены на ее периферии и перерабатываются во внутренние буферные зоны государства.

Второй этап. Начинается быстрый рост нового рекреационного района. В массовом сознании утверждается установка, что его рекреационные ресурсы уникальны. Часто пионерное рекреационное освоение начинается с развития курортов, ориентированных на лечебные цели, и район, недавно бывший театром военных действий, становится модным курортом, собирающим привилегированных представителей. В норме - привлечение первых лиц государства для популяризации нового рекреационного района. Рекреация привлекает большое количество населения из центральных районов, которое осваивается в новом районе и остается постоянно жить там. Рекреационный путь освоения сочетается с высокой ротацией населения из «центра». В регион инвестируются мощные средства, создается специализированная рекреационная инфраструктура. В качестве типичного примера можно привести рекреационное освоение района Кавказских минеральных вод (для иллюстрации процесса сошлемся на прозу М.Ю. Лермонтова).

Третий этап. Когда район достигает высокого уровня социо-культурного освоения, наступает период снижения его рекреационной популярности. Казалось бы, нонсенс: в регион инвестированы колоссальные средства, создана прекрасная рекреационная инфраструктура, у населения сложились фиксированные образы данного места именно как центра рекреации и оно, не задумываясь, указывает на этот район как на наиболее желанный вариант ежегодного отдыха. Но все начинает рушиться, и конкретные причины упадка могут быть самыми разными. Примером может служить история рекреационного освоения Кавказа и Крыма в СССР. После 1991 года наступил именно третий, вероятно, самый тяжелый этап их эволюции как рекреационных районов.

Четвертый этап. Стабилизация и переориентация рекреационного района: от славы и невероятной популярности второго этапа и мизерности третьего этапа совершается очередной шаг в освоении. Рекреационные районы очень редко полностью теряют свои первоначальные функции, и развивающаяся со временем полифункциональность никогда окончательно не вытесняет рекреацию. Однако сохранить популярность второго этапа удается очень редко. Количество рекреантов в районе драматически сокращается, и их потоки на долгое время стабилизируются.

Особенность рекреационного районообразования заключается в том, что оно затрагивает и природные, и общественные явления и объекты. В целом, это интегральный процесс, протекающий на их стыке: определенные предпосылки в виде благоприятных природных условий накладываются на соответствующие социальные и экономические потребности освоения, что при некоторых условиях ведет к формированию рекреационного района.

Рекреационный (регион) не может не быть привлекательным в природном отношении - он должен быть "уникальным". "Уникальность" генерируется особым образом и в реальности означает лишь разнообразие, контраст с привычными условиями среды. Следует отметить, что имеет место вполне очевидная и столь же необъяснимая закономерность: в пределах государства осваиваются достаточно однородные в природном отношении территории. Например, в России распространение русского населения было связано с равнинными и лесными пространствами, к которым позднее добавились степные районы. Еще позже добавились горные территории - прежде всего, Кавказ, Крым, горы Средней Азии. Однако освоение их русскими носит очаговый характер. Заметим, что природа этих пространств "уникальна" для большей части населения и уникальна именно тем, что не имеет аналогов в пределах РОссии. Если же сравнивать периферийные российские горные районы с иными горными районами мира, то скоро убеждаешься в полном отсутствии какой бы то ни было уникальности: существует масса аналогов таких "уникальных" природных регионов.

Все это особенно очевидно на примере Крыма. Природа его южного берега при объективной оценке практически не различима - в смысле какого-то превосходства - от многих других, весьма значимых для рекреационной деятельности участков средиземноморского побережья. Но такое сравнение в данном случае не вполне корректно. Долгое время о типичности природы Южного берега Крыма "никто не знал" - это был уникальный регион, "орден на груди человечества". Итогом стало его освоение в качестве русского анклава во внутренней буферной зоне российской СКС.

В процессе освоения "уникального" региона в рекреационных целях проявляется следующая диалектика. Пока стоит задача его освоения, акцент делается на необычной природе региона. Заданная установка подтверждается даже научными фактами. Создается ТРС, которая обслуживает громадные потоки рекреантов. Когда же определенный уровень освоенности достигнут, на первое место выступает нестабильность региона, о которой ранее никогда не вспоминали. Оказывается, в нем имеют место этнические и региональные конфликты. Опять же, их масштаб явно преувеличивается - как прежде природная уникальность и ценность региона.

Понятно, что предложенная Д.В. Николаенко концепция не может претендовать на универсальность, но сам тезис о том, что формирование туристских регионов сложный процесс, связанный с социо-культурным освоением территорий и имеющий множество пространственных проявлений, не может вызывать сомнений.