4.1. Права и обязанности туристов

Легальное определение туриста содержится в Законе об основах туристской деятельности: лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.

Международной конвенцией ООН о контракте на путешествие 1970 года (ст. 1) определяется правовой статус путешественника, который предоставляется любому лицу, заключившему с организатором путешествия договор на путешествие и оплатившему его стоимость.

Права туриста (временного посетителя) провозглашаются в Глобальном этическом кодексе туризма. Их можно представить в виде следующих правомочий:

– возможность доступа в зоны транзита и пребывания, а также на туристские и культурные объекты, не подвергаясь чрезмерным формальностям или дискриминации;

– доступ ко всем имеющимся формам внутренних и внешних коммуникаций;

– оперативный и беспрепятственный доступ к местному административному, юридическому и медицинскому обслуживанию;

– возможность свободно обращаться к консульским властям стран своего происхождения;

– возможность приобретать, в соответствии с экономическим положением страны, из которой они выезжают, суммы в свободно конвертируемой валюте, необходимые для их поездок;

Туристы и посетители должны пользоваться теми же правами, что и граждане посещаемой страны, в плане конфиденциальности относящихся к ним личных данных и сведений, особенно, что касается данных, хранящихся электронным способом.

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

– необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

– информацию о таможенных, пограничных, санитарных, медицинских и иных правилах, а также о местонахождении органов государственной власти, дипломатических представительств за рубежом;

– свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер, под туристскими ресурсами понимаются природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;

– обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

– возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта (далее – договор) туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

– беспрепятственный доступ к средствам связи.

Кроме перечисленных прав, турист как потребитель услуг обладает также правами, указанными в Законе РФ «О защите прав потребителей», в том числе правами: на услуги, качество которых соответствует договору, на безопасность услуг, на информацию об услуге и ее исполнителе, информацию об обстоятельствах, могущих повлиять на качество услуг, на расторжение договора, на судебную защиту своих прав.

Среди прав туриста отметим достаточно существенное право – на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ. В ст. 15 Гражданского кодекса РФ закреплен принцип: лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Кодекс предусматривает два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода.

Реальный ущерб – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Упущенная выгода – это неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

При этом убытки, причиненные туристу, согласно ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. Сведения о порядке и сроках предъявления туристом или иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора должны устанавливаться непосредственно договором.

Турист обладает также правом на компенсацию морального вреда (физические и нравственные страдания), причиненного ему виновными действиями (бездействием) других лиц при исполнении договорных обязательств.

Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.

2 декабря 1997 г. создана общественная организация – Всероссийское народное туристское общество (ВНТО). Основными целями ВНТО являются: расширение народно-патриотических инициатив средствами туризма; содействие продолжению подлинно российских традиций воспитания и приобщения средствами туризма граждан страны к истории Родины, ее культуре, природе, духовному наследию; реализация программы «Развитие туризма в России»; расширение сферы социального туризма, в основе которого – доступный отдых, свободное передвижение, рациональный досуг, познавательная деятельность тружеников, слабо защищенных слоев населения; продвижение законодательной базы народного туризма; формирование сети учреждений профессиональной подготовки специалистов для сферы туризма и др.

Турист во время совершения путешествия обязан:

– соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

– не наносить ущерба окружающей среде;

– содействовать охране природы и окружающей среды;

– соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

– сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

– соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

– соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.