3.2. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Туристская и сервисная деятельность – это всегда деятельность предпринимательская, поэтому осуществляют ее, как правило, коммерческие организации. Для осуществления предпринимательской деятельности любая организация должна пройти процедуру государственной регистрации. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется Федеральной налоговой службой. Для государственной регистрации требуется представить в регистрирующий орган следующие документы:

1. Заявление, содержащее подтверждение уплаты уставного (складочного) капитала.

2. Решение о создании юридического лица.

3. Учредительные документы.

4. Документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация в соответствии с законом должна осуществляться в срок не более 5 рабочих дней с момента подачи всех документов. После принятия решения о государственной регистрации сведения об организации или индивидуальном предпринимателе вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Туристская деятельность включает в себя турагентсткую деятельность и туроператорскую деятельность. Турагентская деятельность – это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем-турагентом. Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом – туроператором. С 01.06.2007 года для осуществления туроператорской деятельности помимо государственной регистрации требуется внесение сведений о нем в Единый федеральный реестр туроператоров. Для этого необходимо наличие финансового обеспечения. Однако некоторые организации вправе осуществлять туристскую деятельность без финансового обеспечения:

1) организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

2) государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

С 1 июня 2007 года и до 1 июня 2008 года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 млн рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, и 5 млн рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма. С 1 июня 2008 года минимальный размер финансового обеспечения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, и туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма, удвоится.

На территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом, в соответствии с законодательством иностранного государства вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии – иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с заявлением туроператора о внесении сведений о нем в реестр представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор обязан не позднее 10 дней со дня изменения сведений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр.

На 04.06.2007 года в Федеральном реестре туроператоров было зарегистрировано 1333 турфирмы. Причем присвоение номера зависело от вида и размера финансового обеспечения:

1–100 – туроператоры с банковской гарантией не менее 10 миллионов рублей;

101–500 – туроператоры с банковской гарантией на сумму не менее 5 миллионов рублей;

501–1500 – туроператоры со страховой гарантией на сумму 10 миллионов рублей;

С 1501 – туроператоры со страховой гарантией не менее 5 миллионов рублей.

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц. Исключения из данного правила могут быть установлены только нормативными правовыми актами. Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей.