1.2 Состояние и перспективы развития сельского туризма в РФ

Сегодня туризм в России является важной отраслью, вносящей ощутимый вклад в ВВП. Доля туризма в ВВП страны в 2009 году составила не менее 2,5%, а с учетом мультипликативного эффекта - 6,3%.

По оперативным данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма и по экспертной оценке, в 2009 году внутренний турпоток составил около 34,5 млн. человек, что на 9 % больше, чем в 2008 году (31,5 млн. чел). Число рабочих мест в сфере туризма в 2009 году составило более 2,6 млн. Россия обладает уникальными природно-климатическими и культурно-историческими особенностями, позволяющими развивать практически все популярные виды туризма, одним из которых является сельский туризм.

Доля сельского туризма в России пока невелика и на сегодняшний день составляет, по экспертным оценкам, 1,5 - 2%. Однако, в России есть все предпосылки для развития этого вида туризма.

Сельский туризм - это вид туризма, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и/или участия в сельскохозяйственных работах. Обязательное условие: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки.

В первую очередь от сельского туризма ожидают спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, тишины и натуральных продуктов, комфортных условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получения новых впечатлений, возможности развлечения для детей и проведения досуга для взрослых.

Сельский туризм - это достаточно молодое туристическое направление в России. В настоящее время данный вид отдыха пока не имеет среди соотечественников столь широкого распространения как за рубежом, где сельский туризм очень популярен. Интерес к нему обусловлен небольшими затратами и близостью к природе по сравнению с другими видами отдыха.

По оценкам Всемирной туристкой организации сельский туризм (агротуризм), являясь одним из направлений экологического туризма, объединяет широкий спектр различных видов отдыха и развивается быстрыми темпами в зарубежных странах, а также входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире до 2020 года.

В развитых европейских странах сельский туризм по популярности занимает второе место после пляжного. В настоящее время сельский туризм в Европе приносит около 20-30% общего дохода туриндустрии.

Интерес к сельскому туризму в мире повсеместный. На смену модели "солнце, море, пляж" приходит модель "пейзаж, знания, досуг". Вместе с тем, каждая страна стремиться создавать собственную национальную модель развития сельского туризма.

В ряде развитых западноевропейский стран, таких как Франция, Великобритания, Голландия, Ирландия, Германия, Испания занятие сельским туризмом поощряется на национальном уровне и рассматривается как неотъемлемая составляющая программы комплексного социально-экономического развития села.

Во многих странах развитие этого вида туризма стало главным направлением охраны и восстановления национальных сельских ландшафтов - именно таким образом удалось сберечь прекрасные альпийские луга Швейцарии, мельницы и каналы Нидерландов, старые парки и виллы Италии. Камилова З. Агротуризм -- альтернативный путь развития сельских территорий / З. Камилова, С. Лайпанов // АПК: Экономика, упр. - 2008. - № 4. - С. 35-36.

В Европе имеются организационные структур, обеспечивающие продвижение на рынок услуг сельского туризма. Наиболее известной такой структурой является Европейская Федерация сельского зеленого туризма "EUROGITES".

Организация основана в 1989 году, который был европейским годом туризма. Федерация объединяет 20 ассоциаций из 17 стран географической Европы. Сеть - 90 тысяч частных владельцев, которые предлагают для гостей 130 тысяч жилых объектов по всей Европе. Кочемасова Т.П. Агротуризм как перспективный вид деятельности в сельской местности / Т.П. Кочемасова, Е.М. Полякова // Междунар. журн. экспериментального образования. - 2011. - № 8. - С. 96-99.

Австрия. Словакия, Германия, Чехия, Польша интенсивно наращивают свои мощности по приему экотуристов. Достаточно сказать, что в одной Австрии до 10 процентов крестьянских усадеб предоставляют услуги по размещению и питанию туристов. В общей сложности это составляет до 30 миллионов мест! Причем четверть их ориентирована на зарубежных гостей.

В мире ежегодно путешествуют около 700 миллионов людей, от 12 до 30% из них предпочитают сельский туризм. Количество "зеленых" туристов на внутренних рынках значительно выше. Например, во Франции лишь 7% путешествующих останавливаются в отелях, остальные 93% предпочитают сельские гостиницы и кемпинги.

Современное состояние сельского туризма в Российской Федерации весьма скромное - пока лишь несколько регионов России активно развивают это туристское направление. Однако, целесообразность развития сельского туризма заключается, прежде всего, в повышении благосостоянии как жителей деревни, так и целых регионов.

К числу очевидных преимуществ сельского туризма можно отнести следующее:

- сокращение уровня безработицы, стимулирование создания новых рабочих мест,

- рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах;

- улучшение благоустройства усадеб и сел, развитие инженерной и социальной инфраструктуры;

- развитее малого предпринимательства на селе, а также экологической привлекательности сельской местности.

- расширение ассортимента продукции приусадебного хозяйства;

- реализация на месте продукции личного подсобного хозяйства, в частности, готовых продуктов питания;

- стимулирование охраны местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов;

- повышение культурно-познавательного уровня сельского населения;

- может быть источником пополнения местных бюджетов, дополнительными поступлениями;

- не требует значительных инвестиций и использует преимущественно частные источники финансирования, а капиталовложения быстро окупаются;

- разгружает наиболее популярные туристские центры, уменьшая негативные экологические последствия слишком интенсивной деятельности в "престижных" регионах.

Несмотря на то, что в России работа по развитию сельского туризма еще только начинается, уже сегодня можно говорить о наличии позитивного опыта в этой сфере: в стране уже реализуются десятки проектов по сельскому туризму, таких, например, как "Дорога к дому" (Ленинградская область) "Зеленый дом" (Горный Алтай), так называемая сеть "B&B" (Прибайкалье), имеется опыт организации агротуристских предприятий по таким моделям, как "пансион", "тур с проживанием в кочевом традиционном жилище", "национальная деревня", "сельская гостиница", "гостевой дом" и другие.

Лидерами в организации деревенского туризма являются: Владимирская, Вологодская, Ивановская, Новгородская, Архангельская. Ленинградская, Псковская, Самарская, Тверская, Тульская, Ярославская, Пензенская области, Республики Карелия и Чувашия, Подмосковье и окрестности Санкт-Петербурга.

Все большую популярность сельское гостеприимство приобретает на Алтае. Так, в Алтайском крае разработана и реализуется ведомственная целевая программа "Развитие сельского туризма в Алтайском крае на 2009-2012 годы".

В Калужской области разработан проект долгосрочной целевой программы "Развитие аграрного туризма на территории "Калужской области на 2010-2012 годы", в результате реализации которой предполагается 250 млн. рублей прибыли.

Сегодня не только иностранцы, но и жители российских мегаполисов, устав от суеты, все больше стремятся на природу, желая окунуться в атмосферу сельского образа жизни. Предоставить им такую возможность и заработать на этом может каждый, главное - проявить фантазию. Агрегатор программ активного отдыха и приключенческих туров по России "Адреналин Тур". URL: http://www.adrenalinetour.ru/ecotours.html

Практически любое производство, даже картофельная грядка, может стать туристическим объектом, если подойти к вопросу творчески. Например, посадить на ней какие-нибудь редкие сорта картофеля, поставить рядом стенд с видами картошки, рассказать об особенностях выращивания и завершить демонстрацию совместным приготовлением оригинального и многими любимого блюда - печеная картошка на углях.

Развитие сельского туризма между Москвой и Санкт-Петербургом чрезвычайно перспективно (Новгородская, Псковская, Тверская области). Наличие большого числа покинутых и разрушенных деревень говорит о большой инвестиционной привлекательности региона, ведь эти земли так и остались поселковыми и в них значительно проще разместить гостевые комплексы, сельские усадьбы.

В Ярославской области, есть целые деревни, в которых все желающие могут получить мастер-класс по различным народным промыслам.

В Псковской области большой популярностью пользуется деревня, где есть огромная баня вместимостью 30 человек. Иностранные туристические группы заезжают сюда по дороге из Питера в Москву.

Хозяйка самолично парит гостей березовым веником, а потом угощает деревенским молоком и творогом. По своей популярности этот туристический объект может конкурировать с национальными музеями.

Жители Углича активно создают различные частные музеи - кукол, водки, чайников - список предметов показа весьма разнообразен и количество таких музеев в городе - уже более 30. Наверняка, подобную возможность имеет каждое село. Главное - позиционировать свое дело, как туристический объект и проводить активное продвижение, привлекая потенциальных партнеров и клиентов. Доход будет зависеть от усилий и фантазии, ведь туризм - это продажа новых впечатлений и положительных эмоций. агротуризм гостиница этнографический

Кроме того, в России начали появляться и ассоциации, деятельность которых направлена на продвижение сельского туризма: Ассоциация развития агротуризма. (В 2008 году деятельность "АгроТуризмАссоциации" направлена на расширение сотрудничества с учреждениями, организациями, заинтересованными в развитии сельского, аграрного туризма в регионах, также на выявление и установление деловых контактов с агротуристическими крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Проведено ряд экспедиций в крестьянско-фермерские хозяйства, гостевые дома с целью изучения опыта работы в сфере аграрного, сельского туризма Продолжена научно-исследовательская работа по разработке концепции развития сельского туризма на отдельных территориях страны и для подготовки методических материалов в этом направлении туризма.

"АгроТуризмАссоциация" активно участвует на Московских и региональных выставках по туризму положительные примеры в развитии сельского туризма, нельзя не сказать и о проблемах, с которыми сталкивается эта отрасль), Ассоциация владельцев сельских усадеб (Республика Карелия).

Несмотря и на положительные примеры развития сельского туризма в регионах, нельзя не сказать и о тех проблемах, с которыми сталкивается эта отрасль.

Основные проблемы для развития сельского туризма в Российской Федерации:

1. Отсутствие общепринятой национальной концепции по развитию сельского туризма.

2. Отсутствие четко сформулированной государственной политики по сельскому туризму и, соответственно, системы нормативно-правового обеспечения этого вида деятельности.

3. Отсутствие специального федерального законодательства, регулирующего деятельность в области сельского туризма в РФ.

4. Отсутствие стандартов и нормативов, применимых в сфере сельского туризма как специального сектора туриндустрии. Следует особо подчеркнуть, что стандарты и нормативы, действующие в РФ в сфере гостиничного и рекреационного бизнеса, не могут механически переноситься на сектор малого семейного гостиничного бизнеса в силу специфики последнего.

5. Отсутствие квалифицированных кадров

6. Отсутствие знаний и опыта работы в области обслуживания зарубежных и отечественных туристов.

7. Незнание собственных рекреационных ресурсов.

Одним из путей решения перечисленных проблем является реализация Федеральной целевой программы по развитию сельского хозяйства в России. В рамках Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельской продукции, сырья и продовольствия на 20012-2018 гг.", утвержденной Правительством Российской Федерации 14 июля 2011 года, предусмотрен комплекс мер по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.

Так, субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности, включая сельский туризм, будут предоставляться субъектам Российской Федерации на условиях их финансирования из средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Кундиус В. А. Рекреационные ресурсы и сельский туризм // Вестн. Алтайского гос. аграрного ун-та. - 2011. - № 9. - С. 113-119.

Основной целью участия в реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельской продукции, сырья и продовольствия на 2012-2018 гг." является повышение уровня жизни жителей сельской местности за счет организации новых рабочих мест, повышение престижности проживания в сельской местности, развитие общей инфраструктуры на селе - дорог, транспортного сообщения, водо-, и газоснабжения, торговли и др.). К задачам, решаемым в рамках этой программы, относятся: создание условий для привлечения частных инвесторов, развитие существующих туристских ресурсов сельской местности, создание сети сельских туристских хозяйств; воссоздание социокультурной среды исторического поселения ("историческая деревня", "национальная деревня" или другой тип поселения); улучшение обслуживания сельского населения.

Ожидаемые результаты: увеличение занятости населения, постоянно проживающего в сельской местности, увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке, развитие малого предпринимательства, улучшение социальной обстановки на селе.

Эффективным инструментом решения многих проблем может стать и принятие отдельной федеральной целевой программы по развитию туризма в Российской Федерации (с входящими в нее подпрограммами по отдельным направлениям туризма, в т.ч. и сельского туризма).

Принятие и реализация программы окажет существенное влияние на развитие современной индустрии туризма в субъектах Российской Федерации, позволит более эффективно использовать имеющийся туристический потенциал, оживить отечественный туристический рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и будет способствовать развитию сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как строительство, транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность, сфера услуг и других Кундиус В. А. Рекреационные ресурсы и сельский туризм - С. 115.

В настоящее время Минспорттуризмом России совместно с Ростуризмом разработан проект концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" на основе предложений, представленных субъектами Российской Федерации.

Таким образом, предпринятые и планируемые меры государственного регулирования в сфере развития сельского туризма, должны существенно повлиять на развитие туристской инфраструктуры в селах, продвижению национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, способствовать развитию предпринимательской деятельности в данной сфере.

Россия интересна для туристов со всего мира. При создании необходимых условий и развитии инфраструктуры сельского туризма у нас есть все шансы для того, чтобы в будущем наша страна одним из мировых лидеров сельского туризма. Все предпосылки для этого есть.