Раздел

20. Демографические тенденции Хабаровского края

Демографическая ситуация

Демографический потенциал региона определяется действием таких «динамических» факторов, как рождаемость, смертность и миграция населения. По текущей оценке на 1 января 2009 года численность населения Хабаровского края составила 1401,9 тыс. человек, из них 1128,5 тыс. (80,5% всех жителей) проживало в городской местности и 273,4 тыс. (19,5%) - в сельской.

Рисунок 1 - Численность населения (на начало года, тыс. человек)

На протяжении ряда лет сокращение численности населения связано, главным образом, с естественной убылью населения, за 2004-2008 гг. край потерял 25,1 тыс. жителей.

Таблица 1 - Показатели естественного движения населения

Родившиеся

Умершие

Естественная убыль

всего, человек

на 1000 человек населения

всего, человек

на 1000 человек населения

всего, человек

на 1000 человек населения

2004

16049

11,3

22745

16,0

-6696

-4,7

2005

15410

10,9

23074

16,3

-7664

-5,4

2006

15558

11,0

20958

14,9

-5400

-3,9

2007

16303

11,6

19947

14,2

-3644

-2,6

2008

17067

12,2

19570

14,0

-2503

-1,8

Рисунок 2 - Число детей, умерших в возрасте до 1 года (на 1000 родившихся)

В 2008 году сокращение смертности отмечалось по всем основным классам причин смерти (за исключением болезней органов дыхания), наиболее заметное снижение числа умерших зафиксировано от болезней органов пищеварения (на 6,9%).

В структуре причин смерти на протяжении ряда лет наибольший удельный вес сохраняется за болезнями системы кровообращения (в 2008г. – 55,5% от общего числа умерших), неестественными причинами смерти (16,3%) и новообразованиями (13,4%).

Таблица 2 - Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения

Годы

На 1000 человек населения

Умерло детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся

родилось

умерло

естественный прирост (убыль)

Все население

2002

10,0

15,6

-5,6

16,2

2003

10,8

16,3

-5,5

15,6

2004

11,3

16,0

-4,7

14,6

2005

10,9

16,3

-5,4

13,0

2006

11,0

14,9

-3,9

12,3

2007

11,6

14,2

-2,6

11,9

2008

12,2

14,0

-1,8

11,7

Миграция

Наиболее мобильным фактором демографического потенциала является миграция. Она всегда была базовым источником формирования численности и состава населения на Дальнем Востоке России. В советские годы государство централизованно решало проблемы привлечения населения в восточные районы страны и его закрепления.

В течение 2000 - 2008 годов число прибывших по России сократилось с 2,7 млн. человек до 2,2 млн. человек, выбывших, соответственно, с 2,4 млн. человек до 2,0 млн. человек.

Сокращение численности населения России происходило из-за естественной убыли населения, которая в 2008 году уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 106,8 тыс. человек. Увеличившийся миграционный прирост на 66,6% компенсировал численные потери населения.

В наиболее неблагоприятной демографической ситуации оказался Дальневосточный регион, поскольку наряду с естественной убылью населения все эти годы наблюдается абсолютная убыль населения (т.е. естественная + миграционная убыль).

Переход России к рыночной экономике сопровождался затяжным экономическим кризисом, который усугубил положение с трудовыми ресурсами на Дальнем Востоке. В результате постоянно снижается численность экономически активного населения. В 2000 году эта цифра составляла 3624 тыс. человек, в 2005 году – 3541,5 тыс. человек, в 2006 году – 3496 тыс. человек. В 2007 году был отмечен незначительный рост численности экономически активного населения - 3523,6 тыс. человек (0,8%) по сравнению с прошлым годом. Численность экономически активного населения по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2008 год составила 3,6 млн. человек, или 55,4% общей численности населения округа.

Существующая диспропорция между численностью населения и огромной территорией является ненормальной и чрезвычайно опасной с точки зрения геополитики, обороноспособности, социально-экономического и гуманитарного развития России.

Территория - 36,1% Население – 4,5%

Рисунок 3 - Доля ДФО в территории и населении России в 2008 г.

Чрезвычайная региональная контрастность – экономическая, социальная, финансовая – многократно умножает силу центробежного притяжения населения Дальнего Востока к полюсам экономического развития.

Поэтому наиболее интенсивно дальневосточное население поглощается в экономических районах европейской части России (в 2007 году – 70,6% от общего числа мигрантов, выбывших за пределы Дальнего Востока).

Центральный федеральный округ, являющийся лидером по приему дальневосточных мигрантов, привлек в 2000 году – 27%, 2004 году -32,7%, в 2007 году – 29,7% от общего числа, выехавших за пределы Дальнего Востока. На десять прибывших из этого округа на Дальний Восток России в 2000 г. приходилось 34 человека убывших, в 2005 г. – 35 человек, в 2006 году – 37 человек, в 2007 году – 36 человек (для сравнения: этот показатель по Северо-Западному округу - 30; Южному - 22; Приволжскому - 16; Уральскому - 17).

Дальний Восток из региона - «реципиента» превратился в регион - донор для всех федеральных округов России. В 2007 году выехало в другие регионы 62,7 тыс. человек. За девять лет (с 2000 - 2008гг.) в результате миграционного обмена Дальневосточный федеральный округ потерял 222,6 тыс. человек.

Таблица 3 – Динамика миграции населения России и Дальнего Востока, (тыс. чел.)

1994

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Российская Федерация

Прибыло

4293,9

2662,3

2334,1

2201,9

2168,2

2117,4

2088,6

2122,1

2284,9

2215,9

Выбыло

3427,8

2420,6

2252,3

2114,8

2124,3

2076,2

1981,2

1989,8

2045,0

1973,8

Миграционный прирост (убыль)

866,1

241,7

81,8

87,1

43,9

41,2

107,4

132,3

239,9

242,1

Дальневосточный федеральный округ

Прибыло

254,5

158,0

137,8

133,8

134,1

118,9

113,9

110,7

119,6

115,5

Выбыло

370,5

193,8

170,1

161,6

159,1

141,5

135,5

133,1

135,5

134,7

Миграционный прирост (убыль)

-116,0

-35,8

-32,3

-27,8

-25,0

-22,6

-21,6

-22,4

-15,9

-19,2

Хабаровский край

Прибыло

45,6

29,5

26,6

25,0

27,4

23,9

23,0

22,1

26,4

24,8

Выбыло

50,6

31,7

28,7

26,4

26,9

24,2

23,3

23,5

24,5

24,1

Миграционный прирост (убыль)

-5,0

-2,2

-2,1

-1,4

0,5

-0,3

-1,4

1,9

0,7

На протяжении всего периода (с 2000 по 2008 годы) уменьшения численности населения региона объем миграции последовательно снижался и отрицательное сальдо складывалось не за счет роста числа выбывающих из региона, а практически за счет того, что существовавший ранее поток прибывающих в регион стал быстро иссякать. При этом миграция уменьшалась не только по объему, но и относительно сохраняющейся численности населения. Тем самым причина складывающейся ситуации заключается не в росте оттока, а в существенном уменьшении притока населения в регион.

Рисунок 4 – Изменение миграционного оборота Хабаровского края

В динамике объема миграционного потока в Хабаровском крае пик роста приходился на 1994 год, именно с этого времени заметной стала тенденция сокращения масштабов миграции.

На изменение интенсивности миграции повлияло уменьшение потоков как числа прибывших, так и числа выбывших. Общее число прибывших в край в 2008 году в 1,8 раза меньше, чем в 1994 году. Число выбывших за этот период уменьшилось отв 2,1 раза. В 1994 году на каждую тысячу жителей края миграционный отток составил 3,2 человека, в 2000 году -1,5 человека, в 2006 году - 1 человек, а в 2007 году наблюдался миграционный приток населения – 1,4 человека, в 2008 году - 0,5 человека.

Сокращение масштабов миграции населения сопровождалось изменением ее структуры, в которой доминировали внутренние перемещения. В последние годы они составляют около 90% в потоках прибывших и выбывших.

В Хабаровском крае, как и в целом по стране, в общем числе прибывших растет удельный вес мигрантов, перемещающихся в пределах России.

Удельный вес внешних мигрантов неуклонно снижался, ситуация изменилась за последние два года, в 2007 году этот показатель составил 16,3%, в 2008 году - 11,3%.

С 1994 года внутрикраевые перемещения населения характеризовались миграцией из села в город, обеспечивающей прирост городского населения.

Таблица 4 - Миграционный прирост (убыль) и его коэффициенты

Миграционный прирост (убыль) человек

Миграционный прирост (убыль) на 1000 человек населения

2000

2006

2007

2008

2000

2006

2007

2008

Хабаровский край

-2209

-1408

1904

706

-1,5

-1,0

1,4

0,5

Внешнюю миграцию населения края составляют три потока: обмен населением между территориями края и регионами России, между краем и странами СНГ и Балтии, между Хабаровским краем и другими зарубежными странами.

Миграционные потоки Хабаровского края

На изменение интенсивности миграции повлияло уменьшение объемов встречных потоков. Масштабы миграционных потоков, ориентированных на Хабаровский край существенно сократились. В 2008 году число прибывших в край составило всего 54,4% от уровня 1994 года.

Таблица 5- Удельный вес миграционного потока в общей миграции, %

1994

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Вся миграция

100,0

Международная

12,5

5,7

3,8

3,5

2,8

3,2

10,1

7,2

Внутрикраевая

32,5

45,1

47,0

47,5

48,3

50,7

50,3

47,4

46,5

47,5

Межрегиональная

55,0

49,2

49,0

48,9

46,5

49,4

43,4

45,3

Большая часть всех миграционных перемещений населения края (93%) совершается в пределах России. Изменение масштабов миграционных потоков сопровождалось изменением их географической направленности. Растет миграционный обмен Хабаровского края с территориями Дальневосточного региона.

Перспективы увеличения численности населения.

Необходимость увеличения численности населения и занятых в экономике определяется двумя крупными факторами. Во-первых, уязвимым геостратегическим положением российского Дальнего Востока, находящегося в зоне повышенных интересов крупнейших государств мира (США, Япония, Китай). Только российское население в полной мере обеспечит защиту территории от притязаний соседей. Во-вторых, развитием внешнеэкономических отношений России со странами АТР для дальнейшего развития потенциала Дальнего Востока, который в значительной мере будет представлять интересы страны. Это, безусловно, требует значительного роста населения региона и его трудового потенциала. Но пока они сокращаются. И это та проблема, которая требует первоочередного решения.

Результаты социологических исследований показали, что в наибольшей мере, до 60%, настроены на выезд жители северных регионов. Но и жители южных регионов на одну треть склонны к этому (рис. 5.3). В общей сложности из 6,5 млн. чел. населения 2,4 млн. чел. «сидят на чемоданах». Именно поэтому вопрос закрепления населения и стабилизации демографических процессов относится к наиболее приоритетным в ряду задач по обеспечению развития Дальнего Востока.

Рисунок 5.3 – Настроения на выезд населения отдельных районов Дальнего Востока по мере расселения с юга и север, % от числа опрошенных

Постоянное население – это люди, которые связывают не только труд, но и всю свою жизнь, как и своих детей, с данной землей. Только от них можно ждать сохранения и приумножения ее богатств. Они оберегают свои границы лучше любой армии. Однако не вся территория Дальнего Востока пригодна для постоянного проживания. Огромные пространства севера мы вынуждены осваивать с помощью временного населения.

Наиболее благоприятна для проживания южная часть Дальнего Востока, и она же является зоной контактов, испытывает наибольшее экономическое и демографическое воздействие со стороны сопредельных стран. Именно здесь, в первую очередь, необходимо создание центров притяжения населения, которые бы привлекали на постоянное место жительства и тех, кто отработал в северных регионах, в экстремальных условиях 5–10 лет, и жителей центральных районов России, где существует относительный переизбыток квалифицированных кадров, а также соотечественников из СНГ, кто стремится в Россию, жителей дальнего зарубежья.

Укоренение населения на юге Дальнего Востока требует не только создания здесь условий для жизни, сопоставимых или лучше чем в западных регионах страны, но и формирования экономики, отвечающей высокому образовательно-культурному уровню современного человека. Опыт прошлых лет показал, что по всей территории сделать это невозможно. Дело не только в значительных финансовых ресурсах, но и в кадровых возможностях. Следовательно, комфортные условия необходимо создавать в социально-экономических центрах южных субъектов, как опорных тыловых базах. Их жители в своей трудовой деятельности не будут замыкаться только на экономику своих территорий, а найдут применение в реализации крупных проектов по всему Дальнему Востоку, работая вахтовыми и экспедиционными методами.

Таковыми опорными центрами здесь служат города Хабаровск, Владивосток, Благовещенск, Южно-Сахалинск. Став крупными селитебными центрами, они функционально должны дополнять друг друга и, имея несравненные преимущества в эффективности, давать положительный импульс сопредельным территориям. Успешное развитие региональных центров не может состояться без создания пояса средних и малых городов, поддерживающих функционирование крупных агломераций. Причем, в силу дороговизны жизни в последних, люди зачастую селятся вблизи них.

Для Дальнего Востока традиционно основными факторами оттока населения всегда были тяжелые климатические условия и отдаленность от центральных районов России, а факторами привлечения – возможность в течение 5–7 лет построить квартиру в местах постоянного проживания. Соотношение доходов на душу населения и прожиточного минимума в дальневосточном регионе на протяжении всех 90-х годов было ниже, чем в среднем по России. И это создавало экономическую основу оттока населения.

Разумеется, относительно низкий уровень доходов населения не главная причина оттока населения из большинства северных территорий Дальнего Востока. Но, очевидно, что районные коэффициенты и стажевые надбавки, которые устанавливаются для работающего и прочего населения в размере от 60% до 300%, в жизни реализуются в виде увеличенной против средней по России номинальной заработной платы всего на 37,0%, и поэтому не обеспечивают даже среднероссийского уровня жизни.

Для увеличения трудового потенциала Дальнего Востока необходим продуманный комплекс государственных мер, направленных на создание оптимального режима естественного и механического воспроизводства населения, участие бизнеса и активизация населения в собственном воспроизводстве. При этом, напомним, приоритетными направлениями привлечения и закрепления населения являются обеспечение высокого уровня доходов населения и доступности жилья, возможность получения качественного профессионального образования.

Состояние населенческого и трудового потенциала Дальнего Востока в ближайшие 2–3 года не будет сдерживать производство. Но в дальнейшем накапливаются внутренние негативные факторы развития, которые окажут существенное влияние на экономику. Удовлетворение потребностей в рабочей силе в первую очередь должно осуществляться за счет проживающего здесь населения, адаптированного к местным условиям. Поэтому первая целевая установка привлечения и закрепления кадров должна исходить из необходимости закрепления местного населения и его перераспределения между северной и южной зонами, создав все необходимые условия для появления временных полюсов притяжения на севере и постоянных – на юге Дальнего Востока. Тем не менее, регион для возрождения своей экономики не может обойтись без привлечения мигрантов, в том числе из-за рубежа. Кроме того, население Дальнего Востока и Забайкалья стареет, а миграция может положительно влиять не только на увеличение численности работающих, но и на демографические и профессиональные показатели. Поэтому следует цивилизованно организовать поток трудовых мигрантов, повысив качество отношений по поводу их использования. Необходимо также постоянно и целенаправленно преобразовывать поток иностранной рабочей силы в поток иммигрантов. Наконец, следует максимально оказывать содействие привлеченным кадрам в закреплении их на дальневосточной земле. Последнее подразумевает:

· создание государственного сектора жилья, находящегося в ведении муниципальных органов управления, для привлечения и закрепления населения, оказание помощи в приобретении благоустроенного жилья (особенно – молодым семьям) через систему доступного ипотечного кредитования;

· содействие развитию высокоэффективных отраслей и предприятий, обеспечивающих повышенный уровень заработной платы по сравнению с центральными районами России;

· развитие достаточной по объему, набору услуг и их качеству социальной инфраструктуры;

· развитие рекреационного потенциала региона для восстановления здоровья населения;

· предоставление и оплату бесплатного проезда для проведения отпусков и санаторно-курортного лечения в центральных и южных районах России для жителей Севера;

· создание нормального социально-психологического и паспортно-визового климата для приезжающих в регионе иностранных трудовых мигрантов, бизнесменов и желающих здесь поселиться.

Регион должен представлять собой поле тяготения для местного населении, российских мигрантов, соотечественников из СНГ и иностранцев.

Содержание