Государственное управление туризмом в Российской федерации.

Государственное регулирование туристкой деятельности в Российской федерации. Современная система управления. Роль министерства, федерального агентства. Система управления в регионах. Общественные профессиональные организации и их роль в регулировании туристского рынка в РФ.

В Российской Федерации государственное управление туризмом отнесено к функциям Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Департамент туризма) (до 2000 года - Государственный комитет по физической культуре, спорту и туризму), а регулирование санаторно-курортной сферы - Министерства здравоохранения России.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 990 от 21.12.2000 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации" (далее "Минэкономразвитие") определена компетенция Минэкономразвития в области туризма. На Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации возложена координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма. Основной задачей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в сфере туризма является разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики и осуществление государственного управления, межотраслевой и межрегиональной координации в этой сфере.

В большинстве государств СНГ созданы специальные органы, осуществляющие государственное управление сферой туризма и туристской деятельностью. Так на Украине, в 1992 году был создан Государственный комитет по туризму, в 2001 году - его функции перешли к Государственному комитету по вопросам молодежной политике, спорту и туризму. В декабре 2001 года согласно Указу Президента Украины была создана Государственная туристическая администрация Украины. Указом Президента Украины от 08.10.2002 г. ?912/2002 на Гостурадминистрацию были возложены вопросы государственного регулирования курортной сферы.

В отличие от российского закона, в законах о туризме (туристской деятельности) стран СНГ устанавливаются полномочия органов власти всех уровней по регулированию туризма. Так, статья 10 Закона "О туристской деятельности в Республике Казахстан" определяет полномочия Правительства Республики Казахстан, а статья 11 Закона - функции уполномоченного органа по туризму.

Для российского права представляет интерес также зарубежный опыт участия туристской общественности в государственном управлении туристской деятельностью. Так в Казахстане, при Правительстве Республики создается Совет по туризму, который является консультативно-совещательным органом и состоит из пятнадцати членов, семь из которых представляют уполномоченный орган и иные государственные органы, восемь членов представляют ассоциации и иные объединения туристских организаций. Положение о совете по туризму утверждается Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа в области туристской деятельности.