logo search
Posobie_Ekoturizm_chast2_IDO

12. Состояние, проблемы и перспективы развития экологического туризма в россии и зарубежом Экологический туризм в зарубежных странах

Экологизация туризма во всем мире происходит ускоренными темпами и затрагивает самые разные сферы туристской индустрии. В этом процессе целесообразно различать два аспекта.

Во-первых, развитие собственно экологических туров, ориентированных на прямое использование более или менее «дикой» природы как среды обитания туристов и целей путешествия.

Во-вторых, внедрение экологических технологий во всех компоненты тура будь то трансфер, пребывание в отеле, экскурсия или что-либо иное.

В современном туристском продукте оба эти аспекта оказываются в той или иной мере сопряженными, поскольку стремление минимизировать ущерб окружающей среде характерно для большинства туристских проектов, хотя нередко это стремление лишь декларируется, но в должной мере не выполняется на практике.

В настоящее время в мировом масштабе эта отрасль туризма занимает значительную долю среди других видов туризма (от 40 до 60%). По данным ВТО, годовой прирост доходов от экологического туризма оценивается от 10-20 до 40%. В 1996 году соответствующая сумма ориентировочно составила 30 миллионов долларов США. Лидирующими странами в области экотуризма являются Австралия, Германия, Канада, США, Норвегия, Австрия.

Способы получения доходов от экологического туризма в разных регионах Земли разные, сохраняется лишь один общий принцип – платность за получение удовольствия от общения с природой. Платным является вход на территорию национальных и природных парков, посещение особо живописных и редких мест, восхождение на горные вершины. Так, сборы правительства Пакистаназа продажу лицензий на восхождение на горные вершины в 1996 году достигли 390 800 долларов США. Сборы, полученные в местах экологического туризма, используются на сохранение и восстановление горных ландшафтов. К примеру, сборы в заповедной зоне восьмитысячника Аннапурна в Непале напрямую используются для сохранения местной окружающей среды и экологических проектов развития.

В странах с особо выдающимися природными красотами ту­ризм зачастую выступает в качестве главной причины создания национальных парков. Коста-Рика, например, объявила 30% сво­ей территории природоохранной зоной. Туризм в этой стране яв­ляется ведущим источником дохода и достигает 650 млн. долл. в год. В ЮАР экологический туризм занимает по доходности вто­рое место после добычи алмазов, на Аляске - второе место после добычи нефти. Ежегодный доход Кении от использования нацио­нальных парков достигает 450 млн. долл., Эквадор соответствен­но получает от экотуризма на Галапагосских островах более 180 млн. долл. В национальном парке вулканов Руанды туристы, приезжающие посмотреть на горных горилл, оставляют около 1 млн. долл. в качестве входной платы и от 2 до 3 млн. долл. - в качестве других расходов.

В развитых странах экологический туризм также является доходным бизнесом. Так, например, система национальных парков США является крупнейшей в мире системой привлечения турис­тов. В начале 90-х гг. XX в. национальные парки, управляемые федеральным правительством США, принимали ежегодно около 270 млн. туристов; парки отдельных штатов, управляемые их пра­вительствами, принимали за тот же период еще около 500 млн. по­сетителей. При этом в ряде штатов число туристов более чем в 5 раз превышало численность населения самого штата. В Канаде национальные парки федерального значения принимали в те же годы до 20 млн. посетителей, провинциальные парки - еще около 47 млн .туристов.

Положительные прогнозы экспертов относительно развития экотуризма в ряде европейских стран, таких как Швейцария, Ав­стрия, Германия, близки. По их мнению, росту объема экотуристских поездок будут способствовать:

Наиболее перспективными и востребованными на сегодняш­ний день направлениями экологического туризма являются: природно-познавательный, реабилитационный, сельский и эколого-этнографический туризм.

Массовое развитие экологического туризма привело во всем мире к осознанию того факта, что именно природные и культурные ценности являются главным достоянием народа, обеспечивающего, помимо огромного эстетического наслаждения и гуманного отношения к животным, и значительную экономическую прибыль. Поэтому правительства и местные органы управления многих стран принимают радикальные, подчас жесткие меры по предотвращению разрушения, истощения и деградации ресурсов экологического туризма. За любые нарушения режима с туристов взыскивается штраф, причем штрафные суммы за нарушения, возникшие в заповедных и близких к ним местах, достигают очень больших размеров.

В целом прогрессивно настроенное мировое сообщество проповедует в настоящее время следующий постулат: «Природа – всеобщее достоинство человечества. Можно получить прибыль, пользуясь природой и ее ресурсами, но необходимо обеспечить их передачу грядущим поколениям».

Основные преимущества экологического туризма, обеспечившие его бурное развитие в современном мире, - устойчивое развитие территорий, вовлеченных в сферу экотуризма, природоохранный характер экотуристских программ и технологий, использование рыночных механизмов формирования экологического мировоззрения населения.

Устойчивое развитие территорий, вовлеченных в сферу экологического туризма, обеспечивается созданием туристской инфраструктуры, организацией новых рабочих мест, вовлечение местного населения в сферу обслуживания, вследствие чего повышается жизненный уровень населения, происходит его закрепление на исконной территории.

Природоохранный характер экотуризма заключается в обязательном охранении разнообразия флоры и фауны рекреационных регионов. Для достижения этой цели используются природоохранные технологии, выработанные практикой экологического туризма, а также научные рекомендации фундаментальной и прикладной науки. Большую роль в охране и восстановлении рекреационных территорий играют финансы, поступающие от туристов и выделяемые различными федеральными, региональными, частными, а также международными организациями.

Экологическое мировоззрение населения рекреационных территорий формируется путем их вовлечения в процесс обслуживания туристских маршрутов, где местные жители выступают в качестве проводников и инструкторов, аниматоров, участников фольклорных ансамблей, уборщиков территорий и т.д. Только тогда, когда местные жители убеждаются в рекреационной привлекательности своего природного ландшафта, осознают, что он имеет эколого-эстетическую ценность и может приносить материальную выгоду, они приходят к мысли о его охране. Понимание того, что экономически хищническое использование природных ресурсов может вывести их территорию из сферы рекреационного пользования, является стимулом и побудительной причиной для его охраны и рационального использования.

ВТО определила следующие рекомендации по развитию экотуризма:

  1. Экотуризм должен способствовать охране и улучшению природных территорий и их устойчивому развитию.

  2. Экотуризм требует осуществления специальной стратегии для каждого региона: его нельзя копировать из других мест или развивать на беспорядочной основе.

  3. Экотуризм требует эффективных систем координации между всеми заинтересованными сторонами.

  4. Планирование экотуризма должно включать четкие критерии территориального зонирования, включая заповедники, зоны низкого и среднего воздействия.

  5. При планировании и дизайне экотуристских объектов необходимо сводить к минимуму любое негативное воздействие на природную и культурную среды.

  6. Средства транспорта и коммуникации должны иметь низкий уровень загрязнения.

  7. Экотуристская деятельность на охраняемых территориях должна осуществляться строго в соответствии с правилами поведения в таких районах.

  8. При планировании экотуризма следует предусмотреть устойчивое использование и организацию посещений охраняемых территорий

  9. Главное значение имеет пропускной туристский потенциал природных систем, который необходимо учитывать при планировании экотуризма.

  10. Следует разработать механизмы участия местных сообществ во всех экотуристических проектах.

  11. Следует внедрить организационные и финансовые налоговые механизмы, которые позволят направлять доходы от экотуризма на природоохранные цели.

  12. Следует обеспечить такое развитие экотуризма, которое является выгодным, экономически устойчивым и прибыльным бизнесом.

  13. Все участники экотуристического бизнеса должны осознавать финансовые издержки по смягчению потенциальных отрицательных последствий и должны учитывать их при разработке всех проектов.

  14. При развитии экотуризма нужно жестко обеспечивать соблюдение общих туристских нормативов и кодексов, сочетая контроль и санкции к нарушителям.

  15. Следует ввести обязательную сертификацию экотуристических объектов и видов деятельности, чтобы гарантировать соответствие их качества принципам устойчивости, а также аккредитацию местных органов сертификации для повышения их авторитета.

  16. Образование и профессиональная подготовка являются обязательными условиями устойчивого развития и управления экотуризмом. Такое образование должно соответствовать потребностям каждой категории обучающихся. Для экотуризма особо требуются высококвалифицированные гиды-экскурсоводы предпочтительно из коренных жителей района.

  17. Экотуристское впечатление, отличающее экологический туризм от традиционного, необходимо обеспечивать предоставлением полной специальной информации по туру.

  18. В рекламных материалах должна содержаться достаточная информация о возможных туристических впечатлениях, сведения о природе и культуре посещаемого региона, правдивая информация о предоставляемых услугах и рекомендации о поведении в данном турцентре.

  19. Маркетинговые каналы и рекламные средства должны согласовываться с направлением экотуризма и с типологией экотуристов.

Международные организации и ведущие туроператоры в экологическом туризме

Экотуристское общество со штаб-квартирой в Вашингтоне (округ Колумбия) служит центром развития исследовательской, информационной и стратегической деятельности. Общество формирует политику и разрабатывает программы, направленные на создание региональных связей и вовлечение в эту работу региональных структур. Составной частью программы планирования является поиск областей, где развитие экологического туризма могло бы помочь в финансировании природоохранных программ.

Существует целый ряд организаций, которые занимаются поиском регионов, в которых экологический туризм мог бы заменить формы туризма. В их числе: Всемирный фонд любителей живой природы, Институт мировых ресурсов, Международный союз охраны природы и природных ресурсов и ЮНЕСКО. С 1971г. ЮНЕСКО разрабатывает программу «Человек и биосфера». Комитет ЮНЕСКО по памятникам всемирного наследия обладает правом присваивать статус «Памятник всемирного наследия» территориям, представляющим исключительный интерес и всемирную ценность. Территории, получившие такой статус, имеют в дальнейшем финансовую и научную поддержку мирового сообщества. Главная цель программы «Человек и биосфера» - доказать, что природоохранная деятельность не исключает развития региона.

Большую роль в развитии экологического туризма играет Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF), который проводит исследования, направленные на определение возможности занятия экологическим туризмом в развивающихся странах и финансирует проекты, связанные с экотуризмом. Широкая сеть негосударственных фаунистических заповедников США и Южной Америки находится в подчинении общественной организации «Нейчер-Консерванси», которая вместе с Одюбоновским обществом помогает в организации экотуров в труднодоступные районы земного шара. Эти организации планируют свою работу таким образом, чтобы часть средств, получаемых от туристов, шла на природоохранные программы тех стран, где проходят экотуры.

Многие частные туроператоры используют в своей работе тот же принцип. Так, орнитологическое общество «Стоунихерста» (графство Ланкашир, Англия) финансирует программы по охране птиц на Мадагаскаре и в Польше, организация «Международные экспедиции» из Бирмингема (штат Алабама, США ) создали фонд для охраны природы в биосферном заповеднике Ману в Перу.

Активную роль в поддержке экотуризма и разработке экотуристских программ играют академические научно-исследовательские учреждения, музеи и зоологические общества развитых стран. Смитсоновский институт, расположенный в Вашингтоне (округ Колумбия), предлагает более 200 учебных программ, направленных на признание важности природоохранной деятельности.

Правительства отдельных стран способствуют развитию экотуризма. Так, в Канаде и Белизе (Центральная Америка) созданы особые департаменты или консультационные советы по экотуризму при министерствах по туризму. Правительство Коста-Рики сделало развитие экотуризма в стране ключевым вопросом своей программы. Такие правительственные организации США, как «Агентство окружающей среды » и «Служба рыбы и дикой фауны», также занимаются разработкой программ по экологическому туризму.

Один из ведущих английских туроператоров «Exoodus», специализирующийся на экотуристских и приключенческих программах, предлагает следующие виды туров:

Среди общего числа туроператоров растет доля поставщиков экотуристских продуктов. Так в Германии, по данным ассоциа­ции турагентств и туроператоров (DRV), насчитывается 1500-2000 туроператоров, из них примерно 6-8% специализируются на при­родном туризме.

Проблемы и перспективы экотуризма в России

В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма – разнообразие, уникальность, привлекательность и общность российских ландшафтов, еще не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т.п. – весьма велики. Сохранились в России и районы с традиционными, аборигенными формами хозяйства, представляющие большую экологокультурную ценность. Таких районов еще немало на Севере страны, в Сибири, в горах.

Социальный потенциал российского экотуризма также можно считать достаточно значительным, поскольку в России как ни в одной стране широко были развиты «самодеятельный» и спортивный туризм, отчасти адекватные западному «приключенческому» туризму. Достаточно сказать, что в 80-е годы в этих видах туризма участвовало около 20 миллионов человек, среди которых пребывали молодежь (школьники, студенты) и другие группы населения с относительно низким уровнем дохода. Разумеется, самодеятельные туристы и туристы-спортсмены не были движимы собственно экологическими целями, но многие из них любили и берегли природу, хотя массовой самодеятельный и спортивный туризм нередко причинял экосистемам значительный ущерб.

Следует однако иметь ввиду, что несмотря на общность неосвоенных или слабо освоенных пространств, состояние окружающей среды, на территории России в целом далеко от благополучного, в том числе и вне крупнейших индустриальных центров. Эта ситуация обусловлена отсталыми технологиями как в промышленности, так и в сельском и лесном хозяйстве, слабым контролем за компаниями-монополистами, добывающими сырье, как правило, в удаленных районах, а также правовым нигилизмом.

Наконец, одним из ограничений для развития туризма и даже экотуризма является высокая чувствительность многих экосистем России к антропогенным воздействиям, их хрупкость, причем как раз в районах, привлекательных «дикой» природой или аборигенными формами хозяйства. Характерный пример это деградация растительного покрова тундры, где выпасают чрезмерно большие стада оленей, размеры которых определялись без должного учета емкости пастбищ.

Реальные ресурсы и пространство страны, в пределах которых возможно быстрое и эффективное развитие экотуризма, отнюдь не безграничны и нуждаются в тщательной, надежной оценке. Эта оценка должна основываться на анализе фонового экологического состояния территорий и акваторий, на выявлении местных и локальных ареалов, привлекательных для организации экотуров и одновременно обладающих достаточной экологической устойчивость, не говоря уже о таких важных аспектах экологической безопасности как качество питьевой воды и продуктов питания.

В небольших объемах России представлены практически все формы экотуризма. Наиболее массовой из этих форм являются однодневные экскурсии экологической ориентации, совершаемые либо жителями городов, либо туристами, находящимися на курортах и в других местах отдыха. Судить об этом позволяют сведения о посещаемости национальных парков страны. Девять из них, расположенные в близи городов, принимают за год около 1,5 миллионов человек. Все остальные парки, удаленные от крупных городов, за год посещают от 80 до 100 тысяч человек. Очевидно, именно эти последние цифры могут свидетельствовать о приблизительной величине потока туристов, более или менее приверженных экотуризму. При этом многие из программ посещения национальных парков и заповедников, планируемые как эколого-туристские программы, нередко имеют изъяны и промахи. Туристов, например, часто доставляют к месту проведения маршрутов вертолетами, или лодками с бензиновыми моторами, пугающими животных и загрязняющими водоемы.

Тем не менее, число разрабатываемых проектов растет и в ближайшие годы в этом сегменте рынка можно прогнозировать увеличение предложений. Свидетельством этому является прежде всего местные инициативы – в Адыгее, на Черноморском побережье, в Поволжье, на Алтае, в Прибайкалье, на Дальнем Востоке и особенно на Камчатке.

Отчетливый стратегический интерес к экотуристскому потенциалу России в последние годы проявляется и со стороны международных организаций. Так, под эгидой ВТО в Галичском районе Костромской области планируется создание экологической деревни, в рамках российско-германского сотрудничества в Ольхонском районе Иркутской области осуществляется проект по строительству экологического кемпинга, на средства Мирового банка разработан «мастер-план» развития экологического туризма в Байкальском регионе.

Чрезвычайно мало программ предусматривает активное вовлечение их участников в природоохранительную деятельность. Только четыре из всех национальных парков имеют специальные экологические лагери для детей. Вообще, образовательный аспект в российском экотуризме развит пока еще слабо – чаще экскурсия или тур оказываются нацелены только на демонстрацию достопримечательностей, экзотических «чудес и красот» природы, а не на постижение экологических проблем.

В своем развитии экологический туризм в России встречается с рядом серьезных проблем. Можно выделить пять основных групп проблем.

  1. Первая группа проблем - это разобщенность участников эколого-туристской деятельности, отсутствие специализированных туроператоров, недостаточно развитая правовая база, информационный дефицит.

  2. Вторая и третья группы проблем имеют, очевидно, специфически российский характер. Это дорогие транспортные услуги, обусловленные монополизмом перевозчиков, унаследованным от прежней внерыночной экономики, и огромной протяженностью страны.

  3. Это также и общий низкий уровень сервиса при неадекватно высоких ценах, особенно на услуги и питание.

  4. Четвертая группа российских проблем связана с привычкой граждан и руководителей предприятий, а также властей к бесплатности природных ресурсов. Это одна из причин неразвитости экологической культуры, пренебрежения нормами экологического права. Преодоление этих проблем требует значительного времени и больших усилий. Один из возможных путей - это разработка экономических механизмов, позволяющих эффективно включать экологические достоинства туристского продукта и его стоимость.

  5. Пятая группа проблем это дефицит специалистов в сфере туризма, профессионально знающих проблемы и технологии. Особенно остры эти проблемы в северных регионах. Их преодоление очевидным образом сопряжено с развитием специального эколого-туристского образования.

В целом, задачи развития экотуризма и освоения эколого-туристских ресурсов России можно охарактеризовать следующим образом:

  1. надежная оценка экотуристского потенциала и реально доступных ресурсов;

  2. подготовка кадров;

  3. разработка методов экономической оценки экологических компонентов туристского продукта;

  4. реализация ряда «модельных» региональных пилот-проектов;

  5. создание нормативной базы в сфере экологического туризма (паспорта территорий и туристских предприятий, критерии сертификации и др.).

Большую роль в преодолении трудно­стей начального этапа становления экологического туризма в России играло объединение усилий участников этого процесса. В 90-х гг. был создан ряд ассоциаций заповедников и национальных парков, среди которых: ассоциации заповедников Северо-Запа­да, Центрального Черноземья, Енисея, ассоциация Алтай-Саянс­кого региона, Российская ассоциация туристических агентств (РАТА), поддерживающая развитие экологического туризма в стране, Центр экологических путешествий, МОО «Коллекция при­ключений», Хабаровская региональная Ассоциация содействия развитию туризма и т.д.

Фонд развития экотуризма «Дерсу Узала» - российская непра­вительственная организация - был создан в 1998 г. в рамках при­родоохранных проектов Американского Агентства международ­ного развития (USAID) и WWF при содействии Европейской про­граммы Международного Союза охраны природы (МСОП) и Корпуса граждан за демократию (СSВ). Главными направлениями работы фонда было:

• разработка и реализация проектов по развитию экотуризма различных регионах России (Дальний Восток, Алтай-Саянкий экорегион, Северный Кавказ, Карелия и др.) на средства международных благотворительных фондов и российских доноров;

В рамках реализации только одного из проектов фонда – проекта в Саяно-Алтайском регионе - специалистами Фонда «Дерсу Узала» было разработано более 80-ти программ и маршрутов для разных категорий посетителей (общепозпавательные, орнитологические, ботанические, этнографические, археологические, сплавы (рафтинг), треккинг, конные экспедиции, туры выходного дня, практики для зарубежных студентов и др.). Определены рекреа­ционные нагрузки, разработана стратегия дальнейшего развития экотуризма для отдельных заповедников и региона в целом, про­веден обучающий семинар по экотуризму для специалистов ох­раняемых территорий. Оборудована экологическая тропа в национальном парке «Шушенский бор». Организована реклам­но-информационная кампания.

В 2001 г. создана отечественная Ассоциация экологического туризма. Ассоциация создана в рамках проекта Всемирного фонда охраны дикой природы «Развитие экологического туризма на Дальнем Востоке» при финансовой поддержке USAID. Деятель­ность ассоциации осуществляется в рамках «Программы разви­тия экологического туризма» Всемирного Союза Охраны Приро­ды (IUCN) под патронажем Министерства природных ресурсов и Департамента туризма Минэкономразвития. Миссия Ассоциации - продвижение идей и принципов экологического туризма в России, объединение усилий и координация действий членов Ассо­циации для практической реализации международных рекомен­даций Конвенции по биоразнообразию и устойчивому туризму. Основная целевая установка Ассоциации - способствовать раз­витию в России экологического туризма, которое должно базироваться на международных принципах, способствовать конструктивному диалогу всех заинтересованных сторон, в числе которых - природоохранные структуры, представители туристического бизнеса, государственные ведомства и общественные организации.

Основная задача деятельности ассоциации - найти баланс противоположных интересов, обеспечить развитие «грамотного» туристского бизнеса, который способен учитывать не только свои интересы, но и интересы сохранения природы, поддержки местного населения и экономического развития регионов России. Практическая деятельность ассоциации состоит:

Контрольные вопросы:

1. Современное состояние экотуристской деятельности в зарубежных странах.

2. Рекомендации ВТО по развитию экологического туризма.

3. Ведущие операторы и международные организации в экологическом туризма.

4. Проблемы и перспективы развития экотуризма в России.