11. Особоохраняемые территории в экологическом туризме

Возникновение и развитие туризма тесно связано с историей выделения природных территорий, особо привлекательных с эстетической и рекреационной точек зрения и разработкой нормативов их охраны.

Конец XIX столетия по праву можно считать временем возникновения экологического туризма. Белые переселенцы, осваивавшие территории Северной Америки, активно передвигались по ним. Они не могли не изумляться мощи и величию таких памятников природы, как американские Скалистые горы, величественный горный хребет Сьерра-Невада, пустыни юго-запада, горы Аппалачи, Великие озера. Величественные природные раритеты этого континента не могли не потрясать воображение выходцев из европейских стран, где масштабы территорий менее впечатляющи, а сами территории давно обжиты и урбанизированы.

В менталитете нации, формирующейся на территории Северной Америки, не последнюю роль играли такие качества, как мобильность, предприимчивость, коммуникабельность, восприимчивость информации и т.д. Именно эти качества заставляли переселенцев двигаться вглубь страны, занимать и осваивать новые земли, терпеть неудобства и переносить опасности. Информация о новых впечатляющих природных территориях быстро распространялась, и уже к концу XIX столетия количество туристов, посещавших такие территории, как Йеллоустон, Йосемит в Сьерра-Невада и некоторые другие величественные памятники природы, настолько увеличилось, что потребовалось введение специальных мер для охраны этого региона. Первый национальный парк на территории Северной Америки был учрежден в 1872 г. в Йеллоустоне.

Основные задачи, которые ставили перед собой организаторы национальных парков США, Канады, Мексики, Аргентины, Новой Зеландии, Австралии, Индонезии, Южной Африки, - это охрана «произведений» природы ради удовлетворения потребности людей в отдыхе. Отдых на природе обеспечивал психологическую разрядку, удовлетворял эстетические потребности людей, восстанавливал физическое здоровье. При организации Йеллоустонского национального парка, например, было заявлено, что данная территория выделяется «для пользования и на радость народа на все времена в качестве общенационального парка». Эти слова определяют сущность исходной концепции создания охраняемых территорий в США. В идею создания охраняемых территорий на Западе было заложено их развлекательное назначение. В соответствии с этим устанавливались режим охраны, организация использования и внутреннее устройство национальных парков. В национальных парках американского типа основные усилия направлялись на организацию туризма и отдыха. Уже в конце XIX в. в уникальных уголках природы «дикого Запада» была создана целая серия национальных парков, сформированных по классической североамериканской модели. Так, в 1885 г. был создан Банф, в 1886 г. – Йохо, в 1890 г. – Йосемит, в 1895 г. – Ватертон-Лейк, а в 1910 г. – Глейшер.

Процесс создания национальных парков резко активизировался после второй мировой войны. Так, если в 1950 г. в 39 странах насчитывалось около двухсот парков, то в 1982 г. их числилось уже более 1000. Национальные парки усиленно рекламировались, в них прокладывались сети пешеходных троп и дорог для механического транспорта, устраивались места отдыха, смотровые площадки, строились гостиницы, пункты питания, базы по прокату туристского оборудования, предприятия связи и т.д. Все эти меры способствовали росту интереса к национальным паркам. Ежегодная посещаемость Йеллоустонского национального парка, например, увеличилась следующим образом: в 1895 г. она составила 5,5 тыс. человек, в 50-х гг. ХХ века она выросла до 1,5 млн., в 60-х гг. – превысила 2 млн., в 70-х гг. – выросла до 3 млн. человек.

В настоящее время многие развитые и развивающиеся страны срочно выделяют обширные участки своей территории под заповедники и национальные парки, создают специальные организационные структуры, чтобы привлечь экотуристов, а с ними и их капиталы. Коста-Рика, например, объявила 30 % своей территории природоохранной зоной. Туризм в этой стране становится ведущим источником дохода. Ежегодный доход от экотуризма в США достигает 220 млн. долларов и имеет тенденцию к стремительному росту. Доход Кении от использования национальных парков составляет 450 млн. долл. Эквадор ежегодно получает более 180 млн. долл. от экотуризма на Галапагосских островах.

Огромную заинтересованность в развитии экотуризма на своих территориях демонстрируют страны Юго-Восточной Азии. В ряде стран Африки, Азии, Латинской Америки (Кения, Танзания, Чили, Перу, Непал и т.д.), осознавших несомненные преимущества развития экологического туризма на своей территории и вложивших средства в эту отрасль национальной экономики, экологический туризм становится одним из основных источников дохода.

Возможности и перспективы различных континентов и стран с позиции развития на их территориях экологического туризма существенно различаются. Однако, в настоящее время мировое экологическое сообщество пришло к заключению, что оптимальным для благополучия страны является охрана 10 – 15 % ее территории. В последние десятилетия стала реально проявляться тенденция связи технического и экономического развития страны с процентом охраняемой территории.

В 80-х годах 20 столетия было подсчитано, что 2600 крупных заповедников, национальных природных парков и резерватов занимали 1,1-1,6% всей площади суши планеты. В Советском Союзе к середине 1979 г. было 128 заповедников и заповедно-охотничьих хозяйств общей площадью 9061,6 тыс.га, что составляло 0,4% общей площади страны. И хотя процентное отношение охраняемых территорий в нашей стране было меньше, чем среднемировое, следует иметь в виду, что относительно нашей страны речь шла только о заповедниках (природных территорий наиболее строгой охраны и, следовательно, минимально нарушенной природы).

Охрана природы в России имел ресурсосберегающую и научно-исследовательскую направленность. Осознание невосполнимости утраты дикой природы стало приходить с развитием капитализма и с массированной добычей полезных ископаемых, наносящих непоправимый урон природе окрестных территорий. Именно тогда (в конце XIX - начале XX в.) передовыми россий­скими учеными была осознана необходимость консервации не­которой части территории страны для изучения процессов, про­исходящих в природе без вмешательства человека. У истоков развития заповедного дела в России стояли такие выдающиеся естествоиспытатели, как В. В. Докучаев, И. К. Пачоский, Г. А. Кожевников, В. И. Талиев, В. П. Семенов-Тян-Шанский, В. Н. Сукачев и др.

Теоретические разработки по созданию заповедных территорий в стране нашли свою практическую реализацию уже в первые годы после революции. Так, в 1920 г. В. И. Лениным был подписан декрет о предоставлении Наркомпросу права учреждать заповедники. В декрете указывалось, что заповедники являются национальным достоянием, предназначенным исключительно для выполнения научных и научно-технических задач страны. В законодательных актах начального периода становления заповедного дела в СССР предусматривалось, что в функции заповедников входит сохранение природных объектов в качестве государственного резерва генетического материала и эталонов естественного хода природных процессов, а также проведение научных исследований. Рекреация не вхо­дила в функции заповедников, для ее осуществления намечалась организация национальных парков.

Следует подчеркнуть, что национальные парки в сфере туристской деятельности занимают особое место. На их территории (в отличие от заповедников) туризм никогда не запрещался. А напротив, всегда входил в круг их основных задач. И потенциал здесь огромен.

К 1997 году в Российской Федерации среди уникальных охраняемых природных комплексов насчитывалось 95 заповедников общей площадью 31039 тыс.га и 35 национальных парка общей площадью 6710 тыс.га, что в сумме составляет около 1,9% всей территории страны.

Кроме заповедников и национальных парков в России существует 68 федеральных заказников. Наша система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) признана во всем мире:

• 22 российских заповедника имеют международный статус биосферных резерватов ЮНЕСКО;

• 25 заповедников. Национальных парков и других ООПТ находятся под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия;

• 30 заповедников, национальных парков и заказников – под юрисдикцией международной Конвенции о водно-болотных угодьях;

• 4 заповедника имеют дипломы Совета Европы;

• 3 заповедника входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий.

Первые парки на территории бывшего СССР были созданы в республиках Прибалтики (Лахемаа в Эстонии - 1971 г.; Гауя в Латвии - 1973 г.; национальный парк Литвы - 1974 г.). Вслед за Прибалтикой национальные парки появились на Украине (Карпатский, Шацкий, Синевирский), в Армении (Севан), Гру­зии (Тбилисский), Киргизии (Ала-Арча и Арсланбоб), Узбеки­стане (Народный парк Узбекской ССР), Казахстане (Барнауль­ский). В РСФСР в 1991 г. их насчитывалось - 24. К 1997 г. количество национальных парков в России достигло 35. Только в Подмосковье сейчас функционирует шесть национальных и природных парка (Лосиный остров, Переславский, Мещера, Мещерский, Угра, Битцевский лес).

На территории российских НП широко представлены не только природные достопримечательности (редкие и эндемичные виды флоры и фауны, живописные водопады, горы, озера, рощи и т.п.), но и привлекательные историко-культурные объекты (археологические памятники, средневековые храмы, городища, церкви и т.п.). Кроме того, на территории многих НП проживают малочисленные коренные группы населения (к примеру, на территории НП «Шорский» проживают горные шорцы, общая численность которых составляет около 16 тыс. человек).

Многие парки могут похвастать уникальным сочетанием природных и историко-культурных достопримечательностей. Например, в НП «Самарская Лука» расположено одно из крупнейших поселений Волжской Булгарии (IX – XIII вв.) – «Муромский городок», городища бронзового и железного веков; в «Сочинском» – более 100 исторических памятников от эпохи раннего палеолита до позднего средневековья; в «Нижней Каме» – свыше 80 археологических объектов, связанных со стоянками древнего человека. В парке «Русский Север» – всемирно известные Кирилло-Белозерский, Горицкий и Ферапонтов монастыри, в «Кенозерском» – 100 уникальных культовых построек традиционного деревянного зодчества, знаменитый Кенский волок – водно-сухопутный путь, по которому шло освоение этой территории русскими.

Долгое время считалось, что природоохранный режим не совместим с развитием туризма. Однако анализ посещаемости ООПТ США организованными группами экотуристов свиде­тельствует о ежегодно увеличивающемся вовлечении всех ви­дов территорий, в том числе заповедников, в туристскую дея­тельность. Есть аналогичные примеры и в ближнем зарубежье. Природные резерваты Республики Беларусь активно вовлече­ны в международный экотуризм. Если в 1994 году они приняли 23 тысячи экотуристов, то в 1999 году этот показатель удвоился. Ус­тойчивое развитие международного туризма позволяет прово­дить здесь природоохранные мероприятия в необходимом объеме. Например, Национальный парк «Беловежская пуща» и Березинский государственный биосферный заповедник в 1995 и 1997 годах были награждены Дипломом Совета Европы за при­родоохранную деятельность.

Нельзя забывать, что ООПТ это не только охраняемые рас­тения и животные, но и люди - местные жители. А территория заповедника, национального парка - бывшие сенокосы, паст­бища и охотничьи угодья, кормившие их. Развитие туризма пре­доставляет возможность для трудоустройства, улучшения транс­портной и социальной инфраструктуры. Такой косвенный со­циально-экономический эффект развития туризма превосходит прямые доходы отрасли. Например, в 1976 г. прибыль транс­портных организаций, доставивших 27 тыс. туристов в Тебердинский заповедник, оказалась в 1,5 раза больше прибыли тур­баз «Азгек» и «Теберда».

Почти столетняя история существования заповедников и на­циональных парков показала, что обе формы организации охра­ны природы имеют свои преимущества и недостатки. Заповед­ники, деятельность которых финансируется только государст­вом, часто не имеют достаточных средств для организации пол­ноценной охраны территории от браконьерской охоты, рыбной ловли.

Через поддержку ООПТ, играющих большую роль в сохранении экологического баланса планеты, экотуризм вносит определенный вклад в охрану природы. Обычно ООПТ неконкурентноспособны, не имея экономического стимула для своего существования, а в районах, важных для поддержания экологического баланса, часто ведется неустойчивая хозяйственная деятельность. В последнее время идут поиски источников частичного экономического самообеспечения ООПТ. Экотуризм является важным источником финансирования таких территорий.

Долгие годы заповедники были полностью закрыты от людей. В новых экономических ус­ловиях стало ясно: прежние функций заповедников - охраны и изучения природных экосистем недостаточно для их сохранения. Но как совместить эти два, на первый взгляд, несовместимых подхода - открыть заповедные территории и в то же время сохранить их от разрушения? Именно тогда руководители ООПТ начали заниматься изуче­нием теории и внедрением в практику концепции экологического туризма.

Безусловно, экотуризм не является обя­зательным для всех заповед­ников. И конечно же, туризм, даже экологический, на боль­шинстве заповедных территорий никогда не будет массо­вым. Некоторые, особенно не­большие по площади терри­тории, с уникальными и неус­тойчивыми экосистемами, по-прежнему останутся полнос­тью закрытыми для посеще­ния. Однако это вовсе не означает, что заповедник (не как территория, а как органи­зация) не может заниматься организацией экологического туризма на сопредельных тер­риториях.

Развитие экологического ту­ризма в заповедниках требует особенно тщательного планирования и постоянного мони­торинга возможных негатив­ных последствий. Туризм ни в коем случае не должен затрагивать заповедного «ядра», а разви­ваться только в определенных, отведенных для этой деятель­ности зонах. Планировать ту­ристическую деятельность дол­жны ученые и специалисты научных отделов заповедни­ков.

На сегодняшний день значи­тельное количество заповедни­ков России проявляют интерес к развитию экскурсионно-туристической деятельности. Так, 76 заповедников (79 %) опреде­лили на своей территории эко­логические тропы и маршруты, средняя протяженность кото­рых 57 км.

В 1999 г. туристические груп­пы посетили 64 заповедника (67 %), в том числе иностран­цы - 47 заповедников (49 %). Общее число посетителей запо­ведников составило свыше 140 тыс., в том числе зарубежных гостей - свыше 5 тыс. Наиболь­шее число посетителей зареги­стрировано в Тебердинском, «Кивач», Кавказском, Приокско-Террасном заповедниках. У иностранных туристов наи­большей популярностью пользуются «Кивач», Командор­ский. Курильский и Кроноцкий заповедники.

К сожалению, всего менее половины заповедников Рос­сии имеют собственные Музеи природы, хотя именно музей­ное дело ориентировано на посетителей и неразрывно связано с эколого-туристической деятельностью. В 1999 г. общее количество посетителей таких музеев превысило 158 тыс. человек. Наибольшее количество посетителей заре­гистрировано в Ильменском, «Кивач», Приокско-Террасном, Воронежском и Кавказском заповедниках.

Наибольших успехов в развитии туризма добились «Водлозерский» и «Паанаярви» в Рес­публике Карелия, «Валдайский» в Новгородской области. «Ма­рий Чодра» и «Самарская Лука» в Поволжье, «Сочинский» - на Кавказе, «Куршская коса» в Ка­лининградской области, «При­байкальский» - в Иркутской. Здесь действуют туристические маршруты, базы отдыха, тургородки. Так, по территории Сочинского национального парка про­ходит 48 туристических марш­рутов всероссийского значения. Они включают Агурские и Ореховские водопады, Ахштырскую и Воронцовские пещеры, Хостинский каньон, нарзановые источники. В ряде парков есть конные, водные (по рекам и озерам) и комбинированные маршруты.

В то же время, национальные парки, как констатировала 2-я Всемирная конференция по национальным паркам, проходившая в 1972 г. в Йеллоустонском национальном парке, не смогли решить за­дачу сохранения природных комплексов на своей территории в силу противоречивости задач охраны природы и рекреации, поставленных перед ними.

Огромное количество машин, привозящих туристов и загряз­няющих воздух выхлопными газами, тонны мусора, пищевые отходы, фактор тревоги для животных, вынужденных менять территориальное и пищевое поведение, и другие негативные по­следствия пребывания большого количества людей на ограни­ченной территории, привели к изменению и существенной де­градации естественных экосистем. Охране природы в нацио­нальных парках не помогли и зонирование территории, при ко­тором туристы допускаются лишь на меньшую ее часть, и раз­грузка этих парков за счет направления потока туристов на при­легающие к ним территории.

Мировой опыт, накопленный в области охраны природы, свидетельствует о целесообразности сближения технологий, разработанных западными национальными парками и россий­скими заповедниками. На территории национальных парков все чаще предпринимаются попытки выделения абсолютно охраняе­мых участков, вводятся более строгие правила прохождения ту­ристских маршрутов. В то же время заповедники России, стра­дающие от недофинансирования, начинают склоняться к идее ограниченного доступа экотуристов на определенную часть своей территории. Разумно организованный экологический ту­ризм - это один из признанных в современном мире способов рационального использования и охраны природы.

Проблемы, затрудняющие развитие экотуризма на ООПТ России. Общие трудности, тормозящие развитие экотуризма в на­циональных парках и заповедниках страны, по мнению Прези­дента ассоциации экологического туризма Н.В. Моралевой, зак­лючаются в отсутствии:

• единых методов определения рекреационных нагрузок и мониторинга;

• инфраструктуры: условий проживания, транспортных средств, организованных туристских маршрутов, оборудованных экотроп, наблюдательных вышек и пр.;

• подробной информации о районах проведения туров и эколого-познавательных программ, специализированной информа­ции, такой, например, как списки видов растений и животных с комментариями, перечнем редких и исчезающих видов и др.

• разработанных для разных категорий туристов маршрутов и программ, туристского продукта, соответствующего стандар­там международного туристического рынка;

• у персонала ООПТ опыта и знаний, необходимых для ус­пешной организации туризма, особенно в области маркетинга, познавательных программ для разных категорий посетителей, ценообразования, обеспечения адекватного качества услуг;

• достаточного разнообразия платных услуг и продукции;

• единых цивилизованных стандартов формирования цен на услуги, предоставляемые туристам;

• качественных рекламно-информационных материалов и возможностей выхода па международный рынок экотуризма;

• механизмов, при которых часть финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных жителей, а так­ же недооценка необходимости участия местного населения в раз­витии экотуризма.

План развития туристской деятельности на ООПТ, согласно рекомен­дации ВТО включает: