5.1 История развития туризма в Орловской области

Туризм на Орловщине начал развиваться в 60-х годах 20 в. Самым массовым был профсоюзный туризм, который финансировался и осуществлялся Федерацией профсоюзов. При комсомоле действовало бюро молодёжного туризма «Спутник». С 1959 г. в Орле единственным государственным ведомством в этой сфере был «Интурист», для создания благоприятного имиджа нашей страны за рубежом.

В 1964-65 гг. в Орле появился Областной совет по туризму и экскурсиям, позже преобразованный в туристско-экскурсионную фирму «Орёлтурист». В области была создана солидная материальная база туристического бизнеса: автопарк, гостиница и ресторан «Салют», экскурсионные базы в Ливнах, Мценске, Болхове и Кромах.

Периодом расцвета туризма в нашей стране и в Орле стали 70- 80-е годы. «Интурист» и «Спутник», работавшие в области международного и молодёжного туризма, отправляли за рубеж до 1,5 млн. человек в год. Среднегодовая заполняемость гостиниц находилась на уровне 98%. Например, в 1984 г. только туристскими предприятиями профсоюзов, занимающимися массовым внутренним туризмом, было обслужено 36 млн. туристов и 200 млн. экскурсантов.

В это время орловские турфирмы обслуживали в среднем до 500 тыс. чел. в год, что больше половины населения области. Турфирмы направляли в орловские музеи до 300 тыс. экскурсантов в год. Основной причиной большой популярности туризма в то время была его сильная социальная составляющая - 95% всех туристических путёвок выкупалось государством через органы социального страхования. Государственная поддержка развития туризма заключалась также в финансировании строительства новых гостиничных комплексов и предприятий санаторно-курортной сферы, таких как туркомплекс «Салют», санаторий «Дубрава».

Смена экономической модели Российской Федерации в 90-х годах XX в. способствовала росту значимости сферы услуг уже как сектора экономики, регулирующего занятость населения и призванного повысить степень комфортности его обитания. В последнее десятилетие данной сфере были свойственны те же тенденции в развитии, что наблюдались в экономике страны в целом. Экономический кризис затронул сферу туризма как и все другие отрасли народного хозяйства. В Орловской области произошло резкое падение спроса на турпоездки. Среди основных причин снижения интереса к туризму можно назвать следующие: падение уровня жизни населения, разрыв налаженных туристических связей, общее нестабильное состояние в стране.

В 1996 г. все турфирмы области обслужили только 8,5 тыс. чел. По сравнению с 1988 г., когда было обслужено около 650 тыс. чел., объём представленных туруслуг упал в 76 раз. Произошло и существенное сокращение числа работавших в турфирмах экскурсоводов с 200 человек, задействованных в 1986 г., до 15 в 1999 г. Прекращение государственных инвестиций в сферу туризма привело к серьёзным разрушениям в рекреационной системе области. Многие предприятия вынуждены были работать с недостаточной загрузкой, снизили уровень предоставляемых туристских услуг. Приватизация и акционирование собственности в туризме не привели к положительному результату. Эффективный собственник в большинстве случаев найден не был. Как пример можно рассмотреть гостиничный комплекс области. Все гостиницы были построены в 50-80-е годы. Некоторые ни разу капитально не ремонтировались, отсюда невысокие показатели средней загруженности гостиничных комплексов.

Благодаря проделанной работе, в последние годы в области наблюдается небольшой, но достаточно стабильный рост обслуживания туристов. В 1998 г. было обслужено 12 тыс. чел., а в 1999 г. эта цифра приблизилась к 14 тысячам.

С 2000 г. в г.Орле проводится российская ярмарка молодёжных инициатив и путёвок. В 2002 г. ярмарка получила статус международной. В её работе приняло участие более ста туристских и молодёжных организаций из более чем 20 субъектов РФ, Украины, Белоруссии, Приднестровской Молдавской Республики. На организацию и проведение этих мероприятий были привлечены дополнительные средства из федерального бюджета в размере более 1 млн. руб.

В 2001 г. турфирмами области было обслужено порядка 45 тыс. чел., что составляет 205% к уровню 2000 г. и почти в 5 раз больше, чем в 1996 году. В виде налоговых платежей от туристских предприятий и гостиничных хозяйств в областной бюджет в 2001 г. поступило 3,5 млн. руб., что почти на 2,3 млн. руб. больше, чем в 2000 г. (или 290% к уровню 2000 г.).

Средняя по области загрузка гостиниц в 2001 г. составила 42% (на 8% больше, чем в 2000 г.). Однако несмотря на рост обслуживания и заполняемости, остаётся проблема нехватки в области гостиниц классом 3 звезды и выше. Региональный гостиничный фонд сегодня уже не соответствует жёстким европейским стандартам. Необходима его реконструкция, модернизация и переоснащение номеров за счёт средств собственников гостиниц. Требуется строительство частных мини-гостиниц.

В 2002 г. область посетили уже более 250 тыс. туристов. Орловские турбазы готовы разместить до 2 тыс. приезжих. Введены в эксплуатацию две частные гостиницы под Мценском и в Ливнах.

Кроме того, в 2002 г. в Орловской области была создана Федерация спортивного туризма. Эта организация объединила самодеятельные и профессиональные туристские клубы и секции, разработала единый план работы и соревнований. Федерацией проведены такие спортивно-туристские мероприятия как водное ралли и турслёт, посвящённый 59-й годовщине освобождения Орла от немецко-фашистских захватчиков, способствующие развитию социального, молодёжного и массового оздоровительного туризма.