1. Основные меры по обеспечению реализации Стратегии

Достижению целей и задач Стратегии будет способствовать реализация проектов зон опережающего развития городских агломераций, территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов и обеспечивающей их инженерно-транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Федеральные органы исполнительной власти принимают участие в финансировании мероприятий в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных им в очередном финансовом году.

Составляющей механизма реализации Стратегии также является реализация приоритетных инвестиционных проектов.

При этом инвестиционные проекты и мероприятия в рамках Стратегии не являются источником возникновения дополнительных расходных обязательств федерального бюджета, они должны быть ориентиром для реализуемых на территории Северо-Западного федерального округа государственных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Важнейшим механизмом реализации Стратегии является план мероприятий по ее реализации.

Для достижения стратегической цели, связанной с переходом к комплексному планированию развития приморских территорий и прибрежных акваторий путем выделения их в отдельный единый объект государственного управления в рамках Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 2205-р, приморские субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Западного федерального округа, разрабатывают и реализуют программы комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий в качестве самостоятельного компонента комплексных стратегий и программ социально-экономического развития указанных субъектов Российской Федерации и программ развития приморских муниципальных образований.

Для достижения поставленных целей и повышения эффективности выполнения Стратегии формируется система мониторинга ее реализации и хода выполнения основных мероприятий.

В числе основных направлений по обеспечению реализации Стратегии предусматриваются следующие мероприятия:

разработка и корректировка с учетом положений Стратегии стратегических документов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа;

ориентирование бюджетного процесса и расходов бюджета субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, на задачи стратегического развития;

применение налоговых, бюджетных, административных и иных методов регулирующего воздействия региональных и местных органов власти на деятельность хозяйствующих субъектов и процессы экономического и социального развития;

проведение общественных экспертиз инициируемых проектов и программ, инвестиционных заявок.

В числе условий реализации Стратегии необходимо отметить:

упорядочение земельных отношений, решение проблемы отвода земельных участков, завершение межевания и кадастровой оценки, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд, а также решение проблемы земельных паев;

совершенствование налогообложения, включая налоговые льготы и кредиты для сельского хозяйства, малого бизнеса и инвесторов;

проведение политики экономической активизации депрессивных территорий, стимулирование бизнеса для работы на этих территориях, максимальное сохранение государственного и муниципального сектора экономики, а также создание социальных и финансовых стимулов для закрепления молодежи на территории Северо-Западного федерального округа.

В числе первоочередных мер следует выделить следующие меры:

завершение мероприятий по преодолению последствий финансово-экономического кризиса, проявляющихся на территории Северо-Западного федерального округа, а также проведение превентивных мер по недопущению нового обострения социально-экономической ситуации;

стабилизация деятельности промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов градообразующего значения, особенно в моногородах, недопущение массового банкротства предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей и фермеров;

продолжение и завершение задач и мероприятий по принятым программам и проектам в сфере сельского хозяйства, дорожного строительства, малого предпринимательства, рекреации, социального развития и природоохранной деятельности, коммунального хозяйства;

обеспечение разработки документов территориального планирования в субъектах Российской Федерации, входящих в состав округа, муниципальных районах, городских и сельских поселениях, создание соответствующей градостроительной документации, их закрепление в нормативных актах в целях упорядочения землепользования и всей инвестиционной и строительной деятельности;

создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая особые экономические зоны, а также развитие территориально-производственных кластеров, технопарков и бизнес-инкубаторов;

дальнейшая активизация демографической политики в сочетании с мерами социальной поддержки молодых семей и социального развития поселений и населенных пунктов, недопущение закрытия и ликвидации в сельской местности социальных объектов, прежде всего школ и детских дошкольных учреждений, а также закрепление молодежи в муниципальных районах и поселениях, улучшение их социального имиджа;

расширение подготовки и переподготовки кадров в целях повышения их культурно-технического уровня и обеспечения трудоустройства на местных предприятиях в условиях их модернизации и диверсификации.

В числе первоочередных задач важное значение будет иметь принятие нормативных актов субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, по вопросам, связанным с перспективами развития соответствующих территорий, в том числе с использованием полезных ископаемых и лесных ресурсов, а также создание в указанных субъектах Российской Федерации на базе существующих организаций многопрофильных средних специальных учебных заведений, обеспечивающих перспективные потребности предприятий, расположенных на этой территории.

Ведущим принципом финансового обеспечения реализации стратегических проектов и мероприятий является многоканальность финансирования и максимально возможное привлечение внебюджетных источников.

Роль бюджетных расходов должна состоять в финансировании и кредитовании особо важных и закрепленных нормативными правовыми актами за соответствующими уровнями бюджетов направлений расходов, а также в первоначальной поддержке проектов, создании гарантий и стимулировании привлечения частных инвестиций.