10.2. Основные причины существенного отставания в развитии массового физкультурно-спортивного движения в России

Физическая культура и массовый спорт являются наиболее универсальными способами физического и духовного оздоровления нации, но надо признать, что у нас в стране их возможности в полной мере не используются. Это обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, десятилетиями сфера физкультуры и спорта финансировалась по остаточному принципу, так как недооценивалась роль человеческого фактора в развитии общества.

Во-вторых, с распадом СССР прекратила свое существование ведомственно-территориальная модель физкультурно-спортивного движения. Спортивные организации потеряли большую часть финансирования из госбюджета, внебюджетных источников и практически все средства из профсоюзного бюджета, в результате чего произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в трудовых и производственных коллективах.

В-третьих, под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам или используют не по назначению. За два десятилетия, начиная с 1991 г., число физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений уменьшилось на 20% и ныне не превышает 200 тысяч. Их единовременная пропускная способность составляет 5 млн. человек, или всего 17% от норматива обеспеченности. Во много раз снижены объемы отечественного производства спортивных товаров. Для инвесторов, готовых вкладывать средства в физическую культуру и спорт, не созданы соответствующие условия. И только в последнее время этим вопросам начали уделять большее внимание.

В-четвертых, многократное повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг сделало недоступными учреждения физической культуры, спорта, туризма и отдыха для миллионов трудящихся. Статистические данные свидетельствуют, что в физкультурно-спортивную деятельность сегодня вовлечено всего 8-11% российских граждан, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60%. Причем, если в этих странах оздоровительными спортивными программами охвачено примерно равное количество мужчин и женщин, то в России, по социологическим опросам, физкультурой и спортом занимаются около 12% мужчин и всего около 5% женщин. При этом показатели здоровья и физической подготовленности трудового населения, детей и молодежи, призывников, количество курильщиков, рост алкоголизма и наркомании в России говорят об остроте проблемы необходимости развития оздоровительной физической культуры и массового спорта.

В-пятых, за годы реформ в стране практически не велась пропаганда здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта. Не был сформирован идеал физического здоровья как важнейшей составляющей образа жизни и общественного престижа страны. Здоровый образ жизни людей не приобрел нравственной ценности и меры в качестве одного из направлений государственной политики и воспитательной функции общественных организаций, профессиональных и творческих союзов, средств массовой информации, особенно телевидения.

В-шестых, сведена до минимума научно-исследовательская деятельность. Продолжается отток квалифицированных специалистов, тренеров и спортсменов за рубеж, что, с одной стороны, обусловлено высоким уровнем их профессиональной подготовленности, востребованностью на мировом уровне, а с другой, – отсутствием условий для полноценной работы в России.

На состояние физической культуры и спорта также влияют внутренние противоречия между старыми и вновь нарождающимися организационными структурами, а также выполняемыми ими функциями; между целями массового физкультурно-спортивного движения и существующими формами его организации; между целями школьного физического воспитания и существующей практикой проведения уроков физической культуры в школах; между успешными выступлениями российских сборных студенческих спортивных команд и недостаточным уровнем организации массовых студенческих соревнований; между успешным выступлением отечественных спортсменов-инвалидов на Паралимпийских играх и в целом невысоким уровнем развития адаптивного спорта в стране.

В интересах обеспечения исторической справедливости следует отметить, что корни проблемы организации массового физкультурно-спортивного движения были заложены еще в советские времена, когда в условиях нехватки финансирования в целевых установках развития спорта выделялись преимущественно престижные функции. Основным направлением в деятельности спортивных организаций всех уровней, включая республиканские и региональные, было развитие спорта высших достижений и ус­пешное выступление сборных команд республик, областей и горо­дов в чемпионатах СССР и Спартакиаде народов СССР, а сборных команд СССР – в чемпионатах Европы, мира и на Олимпийских играх.

Таким образом, советская система физкультурно-спортивного движения была направлена на приоритетное развитие большого спорта – подготовку перспективных высококвалифицированных спортсменов, начиная от ДЮСШ, коллективов физической культуры на предприятиях и спортивных клубов и заканчивая сборными командами. Несмотря на то, что спортивные организации часто использовали лозунг «От значка ГТО – к олимпийской медали», развитие массового спорта и вовлечение различных слоев населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, несмотря на многочисленные Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также республиканских партийных и госу­дарственных органов, всегда находились на втором плане.

Под­тверждением этого вывода может служить количество средств, выделяемых в то время на развитие спорта высших достижений (70-90%) и массового спорта (10-30%). Но если для республикан­ских спортивных организаций такая пропорция в расходовании средств (70-30%) еще может быть понятной, то на уровне облас­тей, городов, районов и особенно спортивных коллективов она являлась, конечно, недопустимой. Необходимость содействия занятиям массовыми формами физической культуры и спорта в то вре­мя (50-80-е годы) принималась лишь как директивная установка, хотя занятия физической культурой и спортом признавались средством решения стратегических задач: повышения производительности труда, укрепления обороно­способности страны, а также поддержания и ук­репления здоровья населения.

Необходимо отметить, что среди приоритетных направлений деятельности в регионах и местных организациях того времени мы не видим строительства новых и расширения эксплуатации спортивных сооружений, мер по обеспечению доступ­ности этих сооружений для всех групп населения, особенно для ин­валидов, детей, молодежи, женщин и пенсионеров. На подавляю­щем большинстве спортивных сооружений лучшее время предоставлялось спортсменам-разрядникам и мастерам спорта. Строительство новых спортсооружений негласным решением партии и правительства считалось нецелесообразным. Финансирование физической культуры и спорта из госбюджета также не считалось приоритетной задачей и осуществ­лялось по так называемому остаточному принципу, в котором при­оритет отдавался развитию спорта высших достижений. При этом специалисты уже не одно десятилетие отмечают значительное ухудшение демографических показателей, связанных, прежде всего, с ухудшением здоровья российского населения и снижением рождаемости.

В советский период, выполняя указания партии и правительства о придании физической культуре и спорту всенародного характера, республиканские, региональные, местные органы власти и спортивные организации бывшего СССР провозглашали развитие массового спорта на местах своей первоочередной задачей. Однако на деле, без финансового и материально-технического обеспечения, это был скорее лозунг, который, как правило, необходимо было выполнять только на бумаге, собирая статистические отчеты. Неслучайно в большинстве республиканских, областных и городских отчетов, по данным В.В. Новокрещенова (2006), число занимающихся физической культурой и спортом, как правило, превышало 30% от общей численности населения, и в конце 80-х годов это число в целом по СССР достигло 90 миллионов человек (36%).

Следует подчеркнуть, что с началом пере­стройки в 80-90-х годах общая направленность отечественного физкультурно-спортивного движения не изменилась. Все спортивное движение оставалось сориентированным на завоевание высоких мест и медалей на крупнейших международных соревнованиях. При этом сама концепция перехода количества в качество (принцип «от массовости – к спортивному мастерству») рядом специалистов (В.Н. Платонов, 1986, 1997, 2004; В.Л. Сыч, 1986) была под­вергнута серьезной критике.