1.2. Физическая культура и спорт как отрасль народного хозяйства

Физическая культура и спорт относятся к сфере общественной деятельно­сти, развитие которой происходит на базе экономических отношений. Поэтому для лучшего понимания их сущности необходимо определить место физической культуры и спорта в системе общест­венного производства и в структуре народного хозяйства.

Основной структурной единицей в системе народного хозяйства является отрасль. Отрасль – это совокупность предприятий и организаций, характеризую­щихся общностью технологии производства, основ­ных фондов, профессиональных навыков работающих, выпускаемой продукции и удовлетворяемых по­требностей.

В основе объединения раз­личных хозяйственных единиц в отрасль в первую очередь лежат:

а) особенности труда работников предприятий (организаций), выполняющих специфические функции в системе общественного разделения труда;

б) особенности используемых средств труда;

в) специфическая форма результата труда.

Рассматривая физическую культуру и спорт в системе общественного производства, следует учитывать, что деятельность в этих сферах предназначена, прежде всего, для личного по­требления. Такое потребление осуществляется в различных формах и требуют затрат: определённого количества материальных благ, времени, физических и умственных усилий. При этом возникают потребности в оказании услуг в их чистом виде, связанных с деятельностью по обслуживанию личного потребления.

Оказывают физкультурно-спортивные услу­ги не сами потребители (физкультурники, спортсмены), а специальные лица, физкультурные работники, для которых спортивные услуги являются произ­водственной, трудовой деятельностью. Поэтому в сфере физической культуры и спорта необходимо различать работни­ков, оказывающих спортивные услуги, и всех тех, кто, занимаясь физической культурой и спортом, потребляет, пользуется этими услугами.

Труд физкультурных работников осуществляется в определенных органи­зационных формах: созданы специализированные физкультурные и спортивные организации, научные и учебные заведения, органы управления этими организациями. Короче говоря, появляются все атрибуты, характеризующие любую отрасль народного хозяйства.

Следовательно, физическая куль­тура и спорт, объединяющие в своих структурах систему предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность, на­правленную на обеспечение всестороннего физического совершенствования человека – является отраслью народного хозяйства. Она располагает своими специфическими эле­ментами производства. Это, во-первых, средства труда: спортивные сооруже­ния, их оборудование, спортивный инвентарь и т.п.; во-вторых, труд физкультурно-спортивных работников; в-третьих, предмет труда – оказание услуг по удовлетворению потребностей физкультурников и спортсменов.

Следует учитывать, что в соответствии с разграничением в общественном производстве все от­расли народного хозяйства подразделяются на производственную и непроизводственную сферы. Результат труда работников отраслей производствен­ной сферы носит материальную, вещественную форму. Отрасли же, входящие в непроизводственную сферу, участвуют в создании общественного продукта и национального дохода косвенно, через воздействие на работников производст­венной сферы.

Физическая культура и спорт, пользуясь плодами материального производства (спортсооружения, ин­вентарь, экипировка), производит свою специфическую про­дукцию – физкультурно-спортивные услуги, расширяя фонд личного потребления членов общества и способствуя повышению физического потенциала работников производственной сферы. Поэтому их следует отнести к нематериальному произ­водству.

В каждой отрасли народного хозяйства проявляются экономические отношения. В процессе производства спортивных услуг складываются специфические экономические отношения между самими работниками, занятыми в отрасли физической культуры и спорта, а также между ними и теми, кого они обслуживают, между коллективами физкультурных ор­ганизаций и предприятиями других отраслей народного хозяйства. Всё это вме­сте и составляет экономику физической культуры и спорта.

Применительно к отрасли «физическая культура и спорт» экономика находит проявление, например, в решении следующих вопросов: из каких источников и как необходимо обеспечивать эффективную подготовку спортивных резервов, как повысить конкурентоспособность физкультурно-спортивных организаций, как наиболее эффективно использовать сеть физкультурно-спортивных сооружений и каждое из них в отдельности. Экономика физической культуры и спорта, функционируя как часть общей эко­номики, подвержена воздействию всех экономических законов общества.

Производство и предоставление услуг, удовлетворяющих различные по­требности населения, предполагают обеспечение этой деятельности целым ря­дом условий материально-технического, организационного и кадрового харак­тера, а именно: развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и органи­зацию обслуживания их посетителей во время учебно-тренировочных занятий, спортивных соревнований и зрелищных мероприятий; профессиональную под­готовку кадров; проведение научно-исследовательской работы; производство и реализацию спортивных товаров; производство, ремонт и прокат спортивного инвентаря.

Названные виды деятельности обеспечиваются предприятиями (органи­зациями), отличающимися принадлежностью к разным сферам народного хо­зяйства, направленностью своей основной деятельности, но их интегрирован­ное функционирование как единого хозяйственного комплекса с единым коор­динирующим органом управления объективно оправдано тем, что они вместе, на основе взаимозависимости, удовлетворяют одни и те же потребности людей в занятиях физическими упражнениями и видами спорта. Именно это является одним из важнейших оснований утверждать, что физическая культура и спорт сформировались в отрасль народного хозяйства, которая составляет неотъемлемую частью общественного производства.

Формирование сферы физической культуры и спорта как отрасли народного хо­зяйства обусловлено необходимостью обеспечения согласованных действий всех служб и взаимосвязанных подразделений, направленных на целесообразное распределение основных фондов и кадров по территории страны. Отрасль предполагает создание организационных структур (государственных, общественных, коммерческих), занимающихся объединением функционирующих в ней предпри­ятий (организаций) и их отраслевое обособление на основе единой системы управления. Вместе с тем, отрасль может «совпадать» или «не совпадать» с грани­цами отраслевых министерств (ведомств). Ситуация «несовпадения» весьма ха­рактерна для отрасли «физическая культура и спорт».

Например, значительное количество физкультурно-спортивных организаций определенного типа управляются разными министер­ствами (ведомствами). Так, управление современной системой спортивных школ характеризуется ярко выраженной межотраслевой раздробленностью: в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации находится 51,7% спортивных школ, Министерства, спорта, туризма и молодёжной поли­тики Российской Федерации – 42,1%; других министерств (ведомств) – 6,2% таких организаций.

Современное состояние отрасли «Физическая культура и спорт» может быть представлено посредством характеристики ее отдельных структурных компонентов, более подробный анализ, которых будет осуществлен в соответст­вующих главах учебного пособия.