19.3. Органы государственно-отраслевого управления физической культурой и спортом

Группу государственных органов отраслевого управления, в задачи которых также входит организация работы по физическому воспитанию населения, образуют отдельные отраслевые Министерства.

К государственным органам управления физическим воспитанием отраслевой компетенции относятся отделы (комитеты) физического воспитания и спорта соответствующих министерств (Образования и науки, Обороны, Внутренних дел, По чрезвычайным ситуациям). Определенными признаками государственной формы управления сферой физической культуры и спорта в этих министерствах являются наличие государственных программ по физическому воспитанию в руководимой ими отрасли и организация обязательных форм физической подготовки сотрудников, а также наличие финансирования из бюджета министерства (государственного бюджета).

Так, например, Министерство образования и науки, которое руководит работой большинства учебных заведений, осуществляет:

– разработку учебных программ по физическому воспитанию;

– финансирование проведения всех форм занятий с детьми, урочных и внеурочных (спортивные секции, походы, соревнования, спортивно-массовые мероприятия);

– создание базы для занятий (строительство и ремонт спортивных залов, бассейнов, площадок и стадионов, приобретение оборудования и спортивного инвентаря, и т.д.);

– подготовку и переподготовку кадров по физическому воспитанию;

– проведение систематического контроля состояния учебной и внеклассной работы по физическому воспитанию.

Организация физического воспитания органами народного образования обеспечивается при содействии Министерства спорта, туризма и молодежной политики, территориальных комитетов по физической культуре, спорту и туризму, а также профсоюзов, органов здравоохранения, спортивных и общественных организаций, независимо от ведомственной принадлежности.

19.4. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию

физической культуры и спорта, спорта высших достижений,

подготовке и проведению ХХII Олимпийских и

ХI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи,

ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани

Сложность и специфичность физической культуры и спорта как социально-экономической системы, многоплановость ее организационных форм требуют комплексной организации управления. Сложившаяся в настоящее время структура управления, как уже отмечалось, с одой стороны позволила более четко распределять и координировать управленческие усилия, а с другой стороны обусловливала повышение административной и функциональной обособленности, способствовала формированию узковедомственных интересов. С целью объединения и координации деятельности в этой сфере Указом Президента Российской федерации от 14.08.2002 г. образован совещательный орган, который в настоящее время носит наименование Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению ХХII Олимпийских и ХI Паралимпийских зимних игр 2014г. в г. Сочи, ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани.

Совет в полной мере нельзя отнести ни к законодательной, ни к исполнительной власти, ни к государственным, ни к общественным структурам. В соответствии с Положением о Совете он «… является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, созданным для информации главы государства о положении дел в сфере физической культуры и спорта, обеспечения его взаимодействия с физкультурно-спортивными объединениями, физкультурными, спортивными организациями и деятелями физической культуры и спорта, выработки предложений Президенту РФ по актуальным вопросам государственной политики в области физической культуры и спорта». Совету приданы функции совещательного органа по вопросам согласования государственных программ, проектов, законодательных и правительственных актов, предложений в области физической культуры и спорта.

В настоящее время деятельность Совета сосредоточена на выработке предложений по определению приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта, включая пропаганду здорового образа жизни, и мер по ее реализации; рассмотрение вопросов государственной поддержки спорта высших достижений и подготовку предложений по созданию благоприятных условий для его развития; рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой российских спортсменов для участия в Олимпийских и Паралимпийских играх, а также подготовкой и проведением зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 г. в Сочи, Всемирной Универсиады 2013 г. в Казани, и многих других.

Совет формируется в составе председателя Совета (Президент Российской Федерации), первого заместителя председателя Совета (Премьер- Министр), заместителей председателя Совета, секретаря и членов Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах. В состав совета вошли 40 человек, в том числе: представители федеральных органов государственной власти – 13 человек (8 – от исполнительной власти РФ, 5 – от законодательной власти РФ); 4 – от органов государственной власти субъектов РФ; 9 – представители общественных спортивных организаций; 9 – известные спортсмены; 2 – тренеры; 2 – ректоры ведущих физкультурных вузов. Такой состав Совета позволяет рассматривать и решать различные вопросы физической культуры и спорта. Более того, на Совет достаточно часто приглашаются и другие компетентные заинтересованные лица.