logo
УЧЕБНИК Менеджмент в сфере ФКиС

2.1. Понятие «организация»

Объектом изучения спортивного менеджмента - одного из отраслевых видов науки управления - являются организации физкультурно-спортивной направленности. Спортивная орга­низация выступает первичным компонентом в системе физи­ческой культуры и спорта. В России таких организаций сегодня насчитывается более 160 тыс.

Понятие «организация» имеет несколько смысловых зна­чении. Организациями являются государственные и частные учреждения, фирмы, объединения, их части или подразделе­ния (1). Существуют понятия организация соревнований, ми­тинга, субботника (2). В данном случае слово «организация» обозначает процесс, в то же время организация - это и отдельный вид управления, его функция (3).

В теории управления в первом смысле этого слова организация рассматривается как группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели. Другими словами, это двое или больше людей, работающих совместно, стремящихся к общей цели, специализирующихся в выполнении определенных функций. В спорте во многих видах два человека являются командой, от взаимодействия, поддержки, правильного распределения полномочий которых зависит успех организации (фигурное катание, парусный спорт, бобслей и др.).

Исходя из приведенных выше определений, можно выделить три характерные особенности, которые определяют любую организацию независимо от ее масштабов и сферы деятельности. Это люди (не менее двух), объединенные общей целью, и фактор, который координирует и мобилизует их усилия для достижения этой цели, - управление. Объединение людей в группы оправданно и понятно, так как совместные усилия дают общий результат. Но в этом случае для достижения общих целей люди добровольно отдают часть своих личных свобод и теряют независимость. Поведенческий аспект важен при рассмотрении роли менеджера в организации и его функ­ций и для понимания того, что в каждой формальной органи­зации существует неформальная. Группы людей возникают на основе контактов, общих интересов, потребности в обще­нии, более полного удовлетворения своей духовной, эмо­циональной и творческой сферы - всего того, что рамки формальных отношений предоставить им не могут. Нефор­мальная организация может иметь свою структуру, лидеров-руководителей, цели и направления деятельности.

Организации имеют различные, часто сложные, цели, но, тем не менее, обладают общими характеристиками и призна­ками. К первым относятся:

В общих чертах цель организаций - преобразование ресур­сов для достижения результатов. Ресурсы - это люди (так на­зываемые человеческие ресурсы), капитал, материалы, техно­логия и информация. Этот процесс легче всего прослеживается в производственных организациях. В сфере физической куль­туры и спорта также используются все вышеперечисленные виды ресурсов. Одной из самых значимых характеристик ор­ганизации является ее взаимосвязь с внешней средой. Организа­ция полностью зависит от окружающего мира, как в отношении своих ресурсов, так и в отношении потребителей, пользовате­лей и т.д. Под «внешней средой» понимают внешние по отно­шению к организации силы, которые необходимо учитывать в практической деятельности.

Сюда относятся экономические условия, правительствен­ные акты и законодательство, потребители и общественные организации (профсоюзы и т.п.), конкурирующие организации, система ценностей в обществе, общественные взгляды, тради­ции, техника и технологии, международная обстановка и др. Эти взаимосвязанные факторы оказывают влияние на все то, что происходит внутри организации. Внешние факторы можно разделить на две основные группы - прямого и косвенного воз­действия.

Факторы прямого воздействия - факторы, которые непо­средственно влияют на деятельность организации и испытывают, в свою очередь, на себе прямое влияние этой деятельности. К ним следует отнести поставщиков, трудовые ресурсы, законы и учреждения государственного регулирования, потребителей и конкурентов.

Факторы косвенного воздействия - те, которые могут не оказывать немедленного воздействия на организацию, но, тем не менее, играют важную роль. К ним следует отнести состоя­ние экономики, научно-технический прогресс, социокультурные и политические изменения, влияние групповых интересов, международную обстановку и др. Внешняя среда характеризуется следующими чертами: взаимосвязанностью факторов внешней среды, сложностью внешней среды, подвижностью и неопределенностью среды.

Хотя организация и зависит полностью от внешней среды, последняя, как правило, находится вне пределов ее влияния. Даже самые процветающие компании не могут ничего проти­вопоставить прогрессу в сфере их деятельности, более того, они сами вынуждены активно работать в этом направлении, выискивая для себя новые возможности. Чтобы добиться успеха, руководителю любого уровня приходится учитывать все большее количество факторов внешней среды. Подразделения, как и целая организация, представляют собой группы людей, деятельность которых направляется и координируется для достижения общей цели. Поскольку работа в организации разделяется на составляющие части, кто-то должен координировать работу группы для того, чтобы она была успешной. Для успеш­ной работы, например, спортивного клуба деятельность его отдельных подразделений должна быть скоординирована для реализации главной цели - эффективной подготовки спортс­мена (команды) и достижения запланированных результатов в определенные сроки. Без координации усилий всех подразделений эта цель достигнута не будет. Разделение управленческого труда имеет две формы.

Первая - это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонтальное разделение труда, которое реализуется через создание подразделений. Вторая, называемая вертикальной, отделяет работу по координированию от действий исполнителей.

Зависимость от внешней среды делает организацию открытой системой. Система представляет собой совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом образующих определенную целостность и единство. Выделяют материальные и абстрактные системы. Первые разделяются на системы неорганической природы (физические, геологические химические и др.) и живые системы (биологические системы организмы, популяции, экосистемы); особый класс матери­альных живых систем - социальные системы (от простейших социальных объединений до социально-экономических структур общества). Абстрактные системы - понятия, гипотезы теории и др.

Любая организация как открытая система обладает двумя основными свойствами - границами и окружающей средой, а также состоит из отдельных подсистем различных уровней относительно обособленных и связанных между собой. В свою очередь, подсистема может быть рассмотрена как самостоятельная система. Так, спортивный клуб как открытая систем; может включать в себя следующие подсистемы: административный аппарат, тренерский состав, обслуживающий или технический персонал, команды спортсменов и т.д., каждая из вышеназванных подсистем, в свою очередь, может быть представлена в виде открытой системы, но уже другого уровня.

Сложнее установить границы системы. Это связано, прежде всего, с тем, с каких позиций рассматривать деятельность организации. Так, спортивное сооружение, с точки зрения менеджера спортивного клуба, представляет собой систему, граница которой определяются, в первую очередь, его расположением составом входящих в него спортивных объектов и вспомогательных помещений, количеством мест для зрителей и т.д. С точки зрения менеджера спортивного сооружения в качестве границ будет выступать необходимость дальнейшего строительства и реконструкции. Все, что выходит за границы системы, является ее окружающей средой (внешней средой).

Таким образом, организация, как открытая система, вступает во взаимоотношения с окружающей средой. Эти взаимоотношения характеризуются, по крайней мере, тремя понятиями

Другими словами, любая организация осуществляет три взаимосвязанных процесса: получение сырья и ресурсов из окружающей среды, их переработку (преобразование) в продукт и передачу продукта во внешнюю среду. Поскольку организация представляет собой систему, созданную людьми для достижения общих целей, то внутренняя среда, в основном, является результатом их управленческих решений и действий. Особого внимания руководства требуют цели, структура, задачи, технология, кадры и организационная культура организации. Эти факторы - внутренние переменные параметры любой организации.

Цель - конкретные конечные состояния или желаемый результат, которого стремится добиться группа, работая вместе.

Структура организации - логические взаимоотношения уровней управления и функциональных элементов организа­ции (системы), обеспечивающие достижение поставленных целей.

Задачи - предписанная работа, серия работ или часть работы, которая должна быть выполнена заранее установленным способом в заранее оговоренные сроки. Задачи организации традиционно делятся на три категории: работа с людьми, работа с предметами и работа с информацией. Управленческая деятельность - это, в основном, работа с людьми и информацией.

Под технологией понимают средство преобразования сырья - будь то люди, информация или физические материалы - в продукты и услуги. Люди являются основой любой организации, они создают конечный продукт, от них зависит качество, они формируют культуру организации, ее климат. Организационная культура складывается из норм поведения, принципов менеджмента, используемых руководством организации, смысла ее деятельности. Носителями организационной культуры являются люди.

Составляющими параметрами внутренней среды организа­ции являются ее миссия, цель, организационная структура.

Четко выраженная причина существования организации обозначается как ее миссия. Цели вырабатываются для реализации миссии и служат критериями для последующего процесса принятия управленческих решений. Миссия детализирует статус организации, обеспечивает направление и ориентиры для определения целей и стратегий на различных управленческих уровнях. Так, например, основной миссией спортивного клу­ба может быть удовлетворение потребности общества в под­готовке спортсменов. Для ее выполнения руководство должно, прежде всего, подобрать квалифицированный тренерский состав, создать условия для подготовки атлетов высокого класса, обеспечить процесс их подготовки обслуживающим персоналом.

Выбор миссии находится в прямой зависимости от возмож­ностей организации, ее ресурсов, внешних факторов. Опас­ность для организаций, особенно малых, заключается в выборе слишком сложных миссий. Учитывая, что генеральную цель организации формулирует высшее руководство, их личност­ные ценности и цели накладывают определенный отпечаток на выбор и формулировку миссии. Общие цели формируются на основе миссии организации и определенных ценностей, на которые ориентируется руководство. Эти цели должны обла­дать рядом характеристик, чтобы внести необходимый вклад в успех организации.

Во-первых, они должны быть конкретными и измеримыми. В сфере физической культуры и спорта такому требованию от­вечают многие составляющие этой деятельности: количество видов спорта и объем упражнений, динамика количествен­ных и качественных характеристик тренировочного процесса, спортивные результаты, материальное и социальное обеспече­ние тренеров, спортсменов и т.д.

Во-вторых, цели должны быть ориентированы во времени. Они могут быть долгосрочными (в спорте это, как правило, 4-летний цикл), среднесрочными - от 1 года до 4 лет - и кратко­срочными - до 1 года.

В-третьих, цель должна быть достижимой, чтобы способ­ствовать повышению эффективности организации. Установ­ление цели, которая превышает возможности организации, может вызвать негативные последствия. Так, планирование неоправданно высокого рейтинга для спортивной организа­ции (команды) может привести к блокированию стремлений спортсменов к успеху, и их мотивация значительно снизится.

Достижение главной цели организации невозможно без решения ряда текущих и оперативных целей, которые, как правило, открыто не декларируются. Их формирование пред­усматривает следующее. Во-первых, в совокупности они должны составлять главную цель организации и ни одна из них не должна вступать в противоречие с последней; во-вторых, несмотря на схожесть текущих целей, некоторые из них могут в ступать в конфликт друг с другом; в-третьих, решения, которые принимаются для реализации оперативных целей, оказывают влияние на сущность организации и отличают ее от других организаций с подобной миссией и целью.

Чтобы достичь стоящие перед ней цели, организация должна быть определенным образом структурирована, т.е. иметь организационную структуру, которая является отражением внутренней формы любой системы. Система, между элементами которой установлены связи, обеспечивающие их взаимодействие для достижения поставленной цели, называется организационной структурой. Решающим фактором формирования организационной структуры является разделение труда в управлении (вертикальное разделение) и появление функций управления. Структура организации, в основном, определяется ее стратегией, а поскольку последняя меняется с течением времени, может возникнуть необходимость и в соответствующих изменениях самой организационной структуры.

Традиционными структурами в современном менеджменте являются: бюрократическая, функциональная, дивизионная, проектная, матричная, конгломератная и ряд других. Черты, присущие вышеназванным организационным структурам, нашли свое отражение и в организациях сферы физической культуры и спорта. В теории менеджмента выделяют и другие с структуры организаций. Например, к их числу принадлежат линейная организационная структура, которая основывается на отношениях «руководитель - подчиненный», и функ­циональная, которая характеризуется отсутствием линейных отношений между высшим и низшим уровнем руководства и формированием лишь перекрестных функциональных связей. При функциональном управлении в линейную структуру входят квалифицированные, знающие конкретные функции и разделы работ специалисты. Так, в спортивной команде - это тренеры, врачи, массажисты, административная группа и т.д. Такая структура разгружает линейных руководителей, помогает более качественно осуществлять процесс управления. Но вместе с тем функциональная структура снижает роль руководства, так как исполнитель получает указания от не­скольких руководителей.

Линейно-штабная организационная структура определяет­ся тем, что при руководителях создаются исполнители штаб­ных функций. В таких случаях и штабы, и исполнители под­чиняются только вышестоящему руководителю. Характерным примером могут служить различные комитеты (комиссии) по отдельным направлениям деятельности спортивных феде­раций.

Универсальной организационной структурой является линейно-функциональная. Ее суть состоит в том, что постанов­ка целей и распорядительство ресурсами входит в полномочия линейных руководителей (менеджеров), а достижение поставленных целей в рамках выделенных ресурсов возлагается на менеджеров функциональных подразделений. Эта структура широко распространена в настоящее время. Одной из ее моди­фикаций является структура дивизионного типа, когда управ­ленческий аппарат структурируется и дифференцируется не по функциям управления, а по выделению самостоятельных отделений в рамках органа управления. Особенностью диви­зионных структур является формирование внутри каждого от­деления собственного функционального аппарата управления, который связан с центральным. Так, в комплексной спортив­ной школе общее руководство, распределение финансов, целеполагание осуществляет администрация школы, а управление деятельностью спортивных отделений (гимнастика, спортив­ные игры и т.п.) - тренерский состав под руководством стар­шего тренера или завуча отделения. Этот тип структуры дает возможность всесторонне изучить проблему и принять реше­ние, позволяющее достичь поставленной цели.

Координационные организационные структуры представля­ют собой специальные координационные органы, предусмат­ривающие перераспределение функций менеджмента между сложившимися звеньями аппарата управления в действующей линейно-функциональной структуре (например, Генеральная ассоциация международных спортивных федераций).

Приведенные выше типы организационных структур при­меняются в системе физической культуры и спорта в различ­ных сочетаниях.