6.3.2. Менеджмент в государственных спортивных организациях на федеральном уровне

К настоящему времени сложилось три структурных уровня государственного управления отраслью. Высший - институциональный - является пограничным между политическим и государственным управлением. На нем определяются общая политика и главные задачи. Напомним, что в отрасли эти задачи решает Совет при Президенте Российской Федерации по развитию ФКиС, спорта высших достижений и подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, созданный в 2002 г., но настоящее наименование получивший в 2009 г. Средний - админи­стративный - уровень - сфера функционального управления. На нем любое направление деятельности подвергается анализу и раскладывается на различные организационно-управленче­ские компоненты - планирование, организацию, руководство, контроль и т.д. Эти функции на федеральном уровне выпол­няет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, а на региональном - государственные органы управления физической культурой и спортом.

На третьем - технологическом - уровне происходит непо­средственное удовлетворение социальных потребностей об­щества в услугах государственного управления. Эти задачи наряду с государственными организациями федерального и ре­гионального уровня решают муниципальные государственные организации. Взаимодействие государственных органов вла­сти и общественных физкультурно-спортивных объединений в управлении ФКиС осуществляется на основе действующего законодательства. Федеральный закон «О физической культу­ре и спорте в Российской Федерации» был принят 4 декабря 2007 г. Позднее в него неоднократно вносились существенные поправки и дополнения. Закон призван создать необходимые правовые и организационные основы, обеспечивающие развитие массового спорта, спорта высших достижений, профес­сионального спорта, а также подготовку спортивного резерва. Государство определяет приоритетные направления в разви­тии физкультурно-оздоровительного, спортивного движения и совместно с заинтересованными организациями - в спорте высших достижений.

В совместном ведении Российской Федерации и ее субъек­тов находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.

В процессе государственного управления выполняется опре­деленная совокупность действий, приводящая к желаемой ди­намике управленческих результатов. В частности, проводятся в жизнь принятые законы и политика, провозглашаемая выс­шей публичной властью. Государство устанавливает правовые, организационные, экономические - и социальные основы дея­тельности физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной политики в отрасли и олимпийско­го движения в стране, создает условия для развития массовых и индивидуальных форм спортивной работы в учреждениях, на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм собственности. Участие государства в развитии ФКиС конкретизировано в уставных задачах и основных видах дея­тельности государственных органов исполнительной власти.

На нынешнем этапе развития системы управления от­раслью особое внимание уделяется вопросам усиления взаи­модействия управленческих структур, как по вертикали, так и по горизонтали, с целью формирования оптимальной модели управления ФКиС, в которой будут четко распределены и со­гласованы компетенция и полномочия, функции и ответствен­ность всех субъектов физкультурно-спортивной деятельности как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Россий­ской Федерации и местных органов власти. Одной из форм такого взаимодействия является совместная работа по реали­зации федеральных целевых программ («Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», «Социальная поддержка инвалидов», «Старшее по­коление» и др.). Совместная деятельность по реализации фе­деральных целевых программ дает возможность в комплексе поставить и решить проблему оздоровления населения России.

Перспективной идеей формирования новой модели управ­ления является усиление роли федеральных округов в орга­низации и проведении физкультурно-спортивной работы, осуществлении координации с регионами. На повестке дня современного этапа развития менеджмента ФКиС - разработка стратегии действий различных министерств и ведомств, обще­ственных организаций. Эта стратегия должна быть направлена на создание максимально благоприятных условий для оздо­ровления людей в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях, по месту жительства, в местах отдыха.